Por: Diego Nelson Sosa Maipaicena

Diego Nelson Sosa Maipaicena — Fri, 14 Jul 2017 21:39:17 +0000

Yo creo que es muy conveniente que todas las organizaciones (públicas y privadas) establezcan su código de ética. También, todas las profesiones. Muchas de éstas lo tienen. No son muchas, en cambio, las organizaciones que tienen un código de ética. Las hay pero no abundan.
Hace muchos años, concursando por una cátedra, tuve que realizar un trabajo de investigación sobre el tema ética profesional.
No es nada fácil comprender correctamente el concepto. Es muy recomendable pensar en comportamientos humanos posibles (con relación a otras personas) y considerar si los mismos son correctos o incorrectos. Lo que es correcto o incorrecto varía en función del tiempo y del espacio. Lo que hoy se considera correcto en Montevideo posiblemente no lo fuera 20 o 30 años antes o no lo sea actualmente en Fraile Muerto o en una ciudad japonesa. En términos muy gruesos, la ética tiene que ver con lo que es correcto o incorrecto en el comportamiento de las personas con respecto a otras personas que pueden ser clientes, compañeros de trabajo (del mismo sexo, de diferente sexo), supervisores, supervisados, empleados, colegas, proveedores, etc.
En el caso de una cámara de legisladores, la ética tendría que ver con el comportamiento de los legisladores con respecto a otras personas con las cuales interactúan cotidianamente, como por ejemplo, los compañeros de cámara (del mismo partido y de partidos adversarios), los legisladores que tienen responsabilidades jerárquicas diferentes, los empleados, las personas que se convocan a comisiones con fines de solicitarles informaciones y/u opiniones, los miembros del Gobierno a quienes se convoca por diferentes motivos, los representantes de la prensa que son convocados con fines de difusión pública, etc.
Como puede apreciarse, se trata de aspectos del relacionamiento humano y no tiene nada que ver con el cumplimiento de normas y procedimientos internos o externos. Las normas de ética, como los códigos de ética profesional, no tienen nada que ver con las normas legales o las normas y/o procedimientos que una organización cualquiera adopta a los efectos de lograr sus objetivos.
En consecuencia, me parece que los temas a que refiere la entrevista, como por ejemplo la administración de viáticos y de adelantos a rendir cuenta o los reembolsos o adelantos de/para gastos de secretaría o de prensa no tienen nada que ver con la corrección o incorrección del comportamiento de los legisladores con las personas con las cuales interactúan.
Los temas a que refiere la entrevista deben ser analizados tomando como referencia el sistema de control interno que debe existir en cualquier organización (chica, mediana o grande) de personas cuya razón de ser sea el logro de determinados objetivos. Por lo que se infiere del contenido de la entrevista, en el Parlamento no existen o no se difunden adecuadamente normas y procedimientos relacionados con el uso de recursos por parte de los legisladores y naturalmente, si no existen normas claras tampoco existirán mecanismos de control tendientes a asegurar razonablemente el cumplimiento de dichas normas.
De lo expresado, surge mi conclusión de que el Diputado Goñi está proponiendo la instauración de una Comisión de Etica Parlamentaria cuando lo que se necesita es que el Parlamento fortalezca su sistema de control interno. No digo que no sea necesario un Código de Etica Parlamentaria. Seguramente sería una excelente idea instaurarlo como sería hacerlo en todas las dependencias gubernamentales, cualquiera sea su naturaleza. Pero me parece que el diagnóstico está totalmente errado. Primero hay que resolver la insuficiencia del sistema de control interno. Después, si se percibiera que existen problemas en el comportamiento humano de los legisladores con las personas con las cuales interactúan cotidianamente, se debería empezar a pensar en establecer normas de ética. Siempre es bueno recordar que solamente se encontrarán soluciones adecuadas si se elabora un diagnóstico apropiado. Aquí, el diagnóstico está totalmente equivocado.

Comentarios en: Entrevista central, viernes 14 de julio: Rodrigo Goñi

Por: Diego Nelson Sosa Maipaicena