https://enperspectiva.uy/home/la-opp-prepara-sistema-de-gestion-inteligente-para-inmuebles-del-estado/ ¡Viva la radio! Tue, 08 Sep 2020 18:22:19 +0000 hourly 1 https://enperspectiva.uy/home/la-opp-prepara-sistema-de-gestion-inteligente-para-inmuebles-del-estado/#comment-69914 Wed, 26 Jul 2017 20:50:11 +0000 https://www.enperspectiva.net/?p=32312#comment-69914 Muy interesante la investigación. Es dramática la mala gestión que en ese aspecto y supongo que en muchos otros relacionados con la administración de bienes físicos en general propiedad del Estado.
En principio, no estoy de acuerdo con la creación de una unidad especializada para encargarse de la administración de los bienes del Estado inutilizados o utilizados en forma improductiva.
El Estado no es una entelequia. Es una entidad jurídica que está dirigida por autoridades que la población elige, las que delegan su autoridad en otras personas o entidades que son las que al final toman decisiones relacionadas con todos los recursos que el Estado administra. Estos recursos son (a)materiales (terrenos, mejoras, vías de tránsito, vías fluviales, edificios, vehículos, máquinas, etc. etc.), (b) humanos (todos los funcionarios contratados – cualquiera sea la forma – por las diversas entidades que componen el Estado y (c) tecnológicos (sistemas tecnológicos, sistemas administrativos, proyectos, etc). Todos estos recursos corresponden a entes autónomos del Estado, a la Administración Central, a los servicios descentralizados, etc. entidades que tienen sus autoridades, sus cometidos y sus responsabilidades.
Quiere decir que cada recurso, cualquiera sea su naturaleza, tiene asociada una entidad y naturalmente un autoridad que es responsable de gestionar todos y cada uno de los recursos asignados. En consecuencia, si hay un inmueble, un vehículo automotor, un grupo de funcionarios o un sistema informático que no está siendo bien gestionado, hay una autoridad, hay una persona o un grupo de personas que son responsables de esa falla.
Entonces, no hay que agregar más unidades descentralizadas para encargarse de los inmuebles y de la flota (como agregaba Romina) en desuso o casi en desuso, sino que hay que exigir a las autoridades de cada una de las entidades que componen el Estado que realicen una revisión profunda de todos los recursos que están a su cargo y evalúen si están siendo utilizados en forma productiva y como resultado de esa revisión propongan vías concretas y rápidas de solucionar todas aquellas instancias en que la productividad no es apropiada.
Esta tarea debería ser realizada en forma regular y permanente por cada entidad del Estado.
Lo que podría ser útil sería desarrollar una entidad asesora que tomara conocimiento de las evaluaciones realizadas a todo lo ancho del Estado y con una visión global del conjunto del Estado pudiera aconsejar la realización de transferencias de recursos (de todo tipo) entre entidades, la enajenación de bienes, la terminación de vínculos de trabajo personal, la terminación de contratos de servicios de terceros y otras vías de lograr la mayor productividad global de los recursos. De todas maneras, esa entidad asesora, solamente debería asesorar y no tomar decisiones. Estas y las ejecuciones de las mismas deberían ser tomadas por las entidades responsables de gestionar los recursos.
Este esquema necesitaría, obviamente, un control independiente. El problema es que como todas las entidades del Estado a nivel de todo el país estarían afectadas por este mecanismo, no habría ninguna entidad independiente que pudiera asumir la responsabilidad de ejercer el control. En ausencia de una entidad independiente, podría recurrirse a una entidad que reúna, por ejemplo, representantes de cada uno de los poderes del Estado (3), del conjunto de los Gobiernos Departamentales (1) y del conjunto de los entes autónomos y servicios descentralizados (1). Esta entidad podría ejercer un control en base al análisis crítico de los informes anuales de todas las entidades del Estado. Para ejercer este control esta entidad podría recibir asesoramiento de la entidad asesora referida anteriormente y la participación de la Auditoría Interna de la Nación para hacer revisiones específicas y detalladas en entidades elegidas a partir de la revisión crítica.
Finalmente, para hacer más efectivo el procedimiento propuesto, faltaría establecer los premios y sanciones. Creo que la publicidad del trabajo realizado por la entidad a cargo del control y de las conclusiones sería suficiente premio y sanción.

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