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Transcripción de la entrevista con Constanza Moreira

El sábado pasado el Plenario Nacional del Frente Amplio postergó sin fecha el pronunciamiento sobre el tratado de libre comercio con Chile, que está pendiente de aprobación en el Parlamento, y además le pidió al Poder Ejecutivo un análisis del impacto que tendría ese acuerdo en caso de confirmarse.

Paralelamente, aprobó un documento con orientaciones políticas proteccionistas que el Gobierno debería seguir en la inserción internacional a la hora de negociar tratados. En los hechos, se impusieron aquellos sectores de la coalición que no respaldan el acuerdo firmado en 2016 entre los Gobiernos de Tabaré Vázquez y Michelle Bachellet, o sea: Casa Grande, el Partido Comunista, Compromiso Frenteamplista, la Liga Federal Frenteamplista y una parte de los representantes de las bases.

El canciller Rodolfo Nin Novoa reaccionó el lunes por la mañana. Aquí En Perspectiva por ejemplo, lamentó la decisión de la orgánica frenteamplista y dijo que implica "una pérdida de la reputación de la capacidad negociadora del Uruguay". Un rato después, antes del Consejo de Ministros abierto en La Macana, Florida, el presidente Vázquez ratificó que desde su punto de vista el TLC con Chile es beneficioso para el país y resaltó que el asunto está a consideración del Parlamento.

¿Qué pasó? ¿Cómo sigue esta historia? En Perspectiva lo conversó con la senadora Constanza Moreira, que impulsó las posiciones que resultaron aprobadas el sábado en el Plenario.

Transcripción de la entrevista con Constanza Moreira

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EN PERSPECTIVA
Miércoles 09.05.18, hora 8.26

EMILIANO COTELO (EC) —El sábado pasado el Plenario Nacional del Frente Amplio postergó sin fecha el pronunciamiento sobre el tratado de libre comercio con Chile, que está pendiente de aprobación en el Parlamento, y además le pidió al Poder Ejecutivo un análisis del impacto que tendría ese acuerdo en caso de confirmarse.

Paralelamente, aprobó un documento con orientaciones políticas proteccionistas que el gobierno debería seguir en la inserción internacional a la hora de negociar tratados. En los hechos, se impusieron aquellos sectores de la coalición que no respaldan el acuerdo firmado en 2016 entre los gobiernos de Tabaré Vázquez y Michelle Bachelet, o sea: Casa Grande, el Partido Comunista, Compromiso Frenteamplista, la Liga Federal Frenteamplista y una parte de los representantes de las bases.

El canciller Rodolfo Nin Novoa reaccionó el lunes por la mañana, aquí En Perspectiva por ejemplo, lamentó la decisión de la orgánica frenteamplista y dijo que implica "una pérdida de la reputación de la capacidad negociadora del Uruguay". Un rato después, antes del Consejo de Ministros abierto en La Macana, Florida, el presidente Vázquez ratificó que desde su punto de vista el TLC con Chile es beneficioso para el país y resaltó que el asunto está a consideración del Parlamento.

¿Qué pasó? ¿Cómo sigue esta historia? Vamos a conversarlo a partir de este momento con la senadora Constanza Moreira, que impulsó las posiciones que resultaron aprobadas el sábado en el Plenario.

Constanza, si bien se aprobó ese documento con orientaciones para la inserción internacional y algunas mociones, el asunto de fondo: el TLC con Chile no fue analizado, entonces, ¿qué pasa ahora? ¿Cuándo vuelve a sesionar el Plenario?

CONSTANZA MOREIRA (CM) —Bueno, para mí los contenidos que a nuestro juicio son más negativos del TLC con Chile sí fueron analizados en el Plenario, que es el tema de las listas negativas, el formato de negociación, la cláusula trinquete, la cláusula status quo; claro que hay no hay ninguna cláusula que se llame así ahí adentro, es nuestra manera de llamar a este tipo de constreñimientos de los tratados de nuevas generaciones, especialmente en materias de servicios.

Hago una muy brevísima explicación: nosotros con Chile tenemos un Tratado de Libre Comercio de bienes, igual que tenemos un Tratado de Libre Comercio con México, pero este es un tratado que involucra servicios…

EC — ¿Complementario de aquel?

CM —Es un acuerdo complementario de aquel. Y en este acuerdo complementario, que incluye el capítulo servicios, comercio electrónico y propiedad intelectual, aparecen algunas de las cosas negativas que nosotros habíamos visto a propósito del Tratado de Liberalización de Servicios al cual quiso adherir Uruguay, firmó el Uruguay, empezó a negociar el Uruguay y también un Plenario descartó a inicios de este período de Gobierno.

Esas cláusulas que son negativas para los países pequeños, positivas para los países grandes -grandes en términos de servicios-…

EC —Acá estamos hablando de países relativamente parecidos, Uruguay y Chile.

CM —Acá son pequeños, pero el problema es que para Chile esto no tiene costo, porque Chile ya tiene liberalizado su comercio exterior desde la época de la dictadura. Es decir, Chile es un país de arancel cero al mundo desde hace muchos años y es un modelo de negociación con el mundo. Yo siempre digo que Chile también tiene el beneficio del cobre, no es que sea estrictamente monoproductor pero tiene un producto que es el 80% de sus exportaciones. Para nosotros, ¿por qué le escapamos a los TLC? Siempre buscamos la negociación mulitlateral, especialmente si en esa negociación multilateral nosotros nos podemos amparar con otros que están en condiciones parecidas. El problema no es Chile, sino esas cláusulas del tratado que imponen límites, no al presente sino que imponen límites al desarrollo futuro. Esas cláusulas salieron negativas, la mayoría.

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Emisión: 08.05.2018

Video: Telemundo

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Entrevistas en Telemundo
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Emisión: 12.09.2017

Video: Telemundo

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EN PERSPECTIVA
Lunes 28.08.2017, hora 8.20

Video de la entrevista

EMILIANO COTELO (EC) —En los últimos días Casa Grande (CG), el sector del Frente Amplio (FA) que lidera la senadora Constanza Moreira, ha salido a marcar la cancha interna de la coalición de izquierdas.

Por un lado, pidió que si surge “una evaluación negativa” del dictamen del Tribunal de Conducta Política (TCP) a propósito del vicepresidente Raúl Sendic por el uso de las tarjetas corporativas de Ancap, la sanción “sea estrictamente proporcional al eventual grado de apartamiento de los principios éticos de la acción política”. Al mismo tiempo, advirtió que “en este doloroso episodio” hubo dentro del FA “deslealtades”, “filtraciones”, “cálculos menores”, “encarnizamiento” y “predominio de lógicas de construcción de poder”.

Mientras tanto, en el ámbito parlamentario, CG se desmarcó de la posición mayoritaria del oficialismo en algunos puntos de la reforma del Código de la Niñez y la Adolescencia, y, por otro lado, viene proponiendo alternativas al voto consular de los uruguayos en el exterior, que ha vuelto a discutirse.

Tenemos varios temas para conversar con la senadora Constanza Moreira.

¿Cómo observaron la recorrida que realizó Raúl Sendic el viernes pasado por varios comités de base el Día del Comité de Base?

CONSTANZA MOREIRA (CM) —Fue un gesto, todo un gesto ir a enfrentarse con los militantes de a pie y ver cómo era recibido. Por lo que me cuentan, fue bastante bien recibido y tuvo un cierto arrojo en salir a la calle, exponerse; no por el tiempo, que era horrible, sino porque allí iba a estar la prensa, todo el mundo conocía la recorrida de antemano. Así que lo veo yo también como un gesto preparatorio de lo que será el plenario del 9 de setiembre, en un par de fines de semanas más.

EC —De algún modo se convirtió en el centro de atención de esa jornada, cuando la presidencia de la coalición había sugerido a los comités que trataran, por ejemplo, el Congreso de la Educación que se viene. No sabemos nada de lo que ocurrió con eso porque todos los focos estuvieron puestos en Sendic.

CM —Claro, porque está esa idea de que uno le puede indicar al FA qué discutir, pero luego se reúnen diez personas y discuten lo que quieren. Y es obvio que el FA está discutiendo el tema de Sendic, lo está discutiendo con pocas bases, nadie tiene el dictamen del TCP.

EC —¿Usted no lo leyó?

CM —No, no, yo no lo leí.

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De estos temas, y otros de la agenda parlamentaria, por ejemplo el Código de la Niñez y la Adolescencia y el voto de los uruguayos en el exterior, conversamos hoy en nuestra entrevista central con la senadora Constanza Moreira.

Transcripción de la entrevista con Constanza Moreira, senadora del FA

En los últimos días Casa Grande, el sector del Frente Amplio (FA) que lidera la senadora Constanza Moreira, ha salido a marcar la cancha la interna de la coalición de izquierdas…

Por un lado, pidió que si surge “una evaluación negativa” del dictamen del Tribunal de Conducta Política del FA contra el vicepresidente Raúl Sendic por el uso de las tarjetas corporativas mientras estuvo al frente de Ancap, la sanción “sea estrictamente proporcional al eventual grado de apartamiento de los principios éticos de la acción política”. Al mismo tiempo advirtió que “en este doloroso episodios” hubo dentro del FA “deslealtades”, “filtraciones”, “cálculos menores”, “encarnizamiento” y “predominio de lógicas de construcción de poder”.

Mientras tanto, en el ámbito parlamentario Casa Grande se desmarcó de la posición mayoritaria del oficialismo en algunos puntos de la reforma del Código de la Niñez y la Adolescencia, y, por otro lado, viene proponiendo alternativas al voto consular de los uruguayos en el exterior, que parece no prosperar.

Hoy conversamos de estos y otros temas con la senadora Constanza Moreira, líder de Casa Grande.

Transcripción de la entrevista con Constanza Moreira, senadora del FA

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Transcripción de la entrevista con la senadora Constanza Moreira (Casa Grande, FA)

¿Cuál debe ser el papel de las Fuerzas Armadas?

La pregunta, que se arrastra desde hace décadas, retomó vigencia en este mes de agosto. Los tres comandantes en jefe y la cúpula del Ministerio de Defensa comparecieron en comisión del Senado, donde calificaron la situación de la institución como “crítica” debido a las carencias en equipamiento y recursos. Antes y después de esa sesión tuvieron lugar dos siniestros, protagonizados por un avión y un helicóptero de la Fuerza Aérea, que dejaron el peor saldo: cuatro militares murieron mientras realizaban actividades de entrenamiento.

¿Hay que mejorar el presupuesto de los cuerpos militares? ¿O, por el contrario, deben afrontar una reestructura para reordenar sus prioridades y organizar mejor sus gastos? Dentro del oficialismo, una de las figuras que más ha trabajado en el tema es la senadora Constanza Moreira (Casa Grande – FA), a quien recibimos esta mañana.

Transcripción de la entrevista con la senadora Constanza Moreira (Casa Grande, FA)

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Carol Milkewitz/EnPerspectiva.net

Video de la entrevista

EN PERSPECTIVA
Miércoles 31.08.2016, hora 8.21

EMILIANO COTELO (EC) —¿Cuál debe ser el papel de las Fuerzas Armadas en un país como Uruguay?

La pregunta, que se arrastra desde hace décadas, retomó vigencia en este mes de agosto. Los tres comandantes en jefe y la cúpula del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) comparecieron en comisión del Senado, donde calificaron la situación de la institución como “crítica” debido a las carencias en equipamiento y recursos. Antes y después de esa sesión tuvieron lugar dos siniestros, protagonizados por un avión y un helicóptero de la Fuerza Aérea, que dejaron el peor saldo: cuatro militares murieron mientras realizaban actividades de entrenamiento.

¿Hay que mejorar el presupuesto de los cuerpos militares? ¿O, por el contrario, deben afrontar una reestructura para reordenar sus prioridades y organizar mejor sus gastos?

Hemos tratado el tema con distintos puntos de vista en los últimos días. Hoy vamos al oficialismo, y dentro del oficialismo a una de las figuras que más han trabajado en estos asuntos, la senadora Constanza Moreira, que encabeza el sector Casa Grande.

¿Qué diagnóstico hace usted de la situación actual de las Fuerzas Armadas en materia de equipamiento?

CONSTANZA MOREIRA (CM) —Vamos a empezar por el principio. Las Fuerzas Armadas tienen un gasto muy grande, muy importante en personal, tienen un número de efectivos muy alto, que estaba en 27.000 y debe de andar ahora entre 23.000 y 25.000 –siempre es difícil conseguir el número de efectivos reales de las Fuerzas Armadas–, muy desigualmente distribuidos. Tenemos unos 15.000 en el Ejército y el resto de las fuerzas tienen 4.000 y 2.500.

Entonces la primera pregunta es: ¿necesitamos un ejército tan numeroso, siendo que las hipótesis de conflicto clásicas en las que fueron estructuradas las Fuerzas Armadas desde el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta la dictadura fueron hipótesis que suponían invasiones por tierra, etcétera, que hoy ya no se sustentan más?

EC —¿Por qué empezó por ahí su respuesta? Yo le preguntaba a propósito de equipamiento.

CM —Porque el presupuesto de las Fuerzas Armadas se divide en gastos de funcionamiento, inversiones y personal. Como las Fuerzas Armadas gastan tanto en personal, tienen poca plata para inversiones, y la inversión en un helicóptero, etcétera, son inversiones muy cuantiosas. Quiere decir que las Fuerzas Armadas, para tener mejor equipamiento, tienen que equilibrar mejor su gasto entre gastos de personal e inversiones. También tienen gastos de funcionamiento muy altos para mantener, por ejemplo, la cantidad de cuarteles que tienen por todo el país. Por dar una cifra, justo ahora estamos con el Presupuesto Nacional, vemos esa estructura, gasto de personal, gasto de funcionamiento, gasto de inversiones, y en gastos de funcionamiento hoy las Fuerzas Armadas gastan en agua y en electricidad –especialmente en electricidad, no tanto en agua– lo que gastan todos los hospitales públicos del país. Tienen el mismo gasto en agua que ASSE, que tiene un millón de afiliados, por decirlo de brocha gorda. Entonces tienen gastos de funcionamiento altísimos para sostener una infraestructura de tierra –porque básicamente los cuarteles son eso– y por otro lado tienen un gasto en inversión que creo que no se adecua a las necesidades de la política de defensa hoy: control del espacio aéreo, control de la frontera marítima, en fin. Para eso las Fuerzas Armadas tienen que reestructurarse. No es que gasten poco, gastan muchísimo.

EC —Usted admite que el equipamiento no es el adecuado, que hay atraso en materia de equipamiento.

CM —Hay atraso, sin duda.

EC —Pero ya avanza en la búsqueda del origen de ese problema.

CM —¿Cómo no voy a avanzar cuando en la rendición de cuentas estamos pidiéndoles a todos los ministerios, a la educación, a la salud, a todos, restricción del gasto, contención del gasto, porque estamos en un momento difícil, ya sabemos que la tasa de crecimiento no va a ser de 2,5 %, sino que la perspectiva es de 0,5 % para este año? Las perspectivas de Brasil no mejoran, las perspectivas de Argentina no mejoran, estamos en una situación regional difícil, con una rendición de cuentas que usted sabe los problemas que nos ha traído, porque hemos tenido una conflictividad altísima, como resultado de que es la primera rendición de cuentas en la cual no aumentamos el gasto; al contrario, estamos recortando incrementos del gasto de 2016.

Y les pedimos a las Fuerzas Armadas que hagan un esfuerzo. En el Presupuesto Nacional, cuando se vio que este período en vez de crecer al 6 % como crecimos en el primer período de Tabaré Vázquez o al 4,5 % como crecimos en el período de Mujica, ya hicimos la proyección de 2,5 % para todo el período. Es decir, estamos creciendo la tercera parte de lo que crecimos en el primer período. Todo el mundo está recortando gastos, y las Fuerzas Armadas decían “la tropa gana poco”; siempre estamos dando incrementos para la tropa, pero de los que se benefician los oficiales luego, porque a las Fuerzas Armadas uno les da la plata y nunca sabe bien dónde termina.

EC —¿Cómo es eso de que “uno nunca sabe bien dónde termina”?

CM —Le doy un ejemplo. En el Presupuesto Nacional se votó un artículo muy controvertido, que no votaron tres diputados del Frente Amplio (FA) y que luego vino al Senado, nosotros lo volvimos a incluir y ellos finalmente lo votaron. Los tres diputados se negaron a votar dos artículos, uno que tenía que ver con la Policía Caminera, que sacamos del presupuesto, y otro que les daba a las Fuerzas Armadas $ 256 millones para el período, para que pagaran mejor a la tropa, y a cambio se les pedía que no llenaran vacantes.

EC —Sí, ese fue el primer momento de debate con los llamados “rebeldes”, los legisladores rebeldes del FA. Había un condicionamiento, era más plata pero a cambio no cobertura de vacantes.

CM —No llenado de vacantes. En las Fuerzas Armadas se producen muchas vacantes porque la gente se jubila muy pronto, y además se jubilan y pasan a actividad, no se jubilan como nosotros que nos jubilamos y tenemos que vivir de nuestra jubilación, salvo casos excepcionales, como la docencia, etcétera. Ellos se jubilan y pueden seguir trabajando. Cobran la jubilación, que además es una jubilación que con relación al resto de las jubilaciones del país es de privilegio, y siguen trabajando. Entonces se producen muchas vacantes.

¿Qué les pidió el Estado uruguayo? ¿Qué les pidió el Parlamento uruguayo? Aumentos sí, pero tenían que hacer un sacrificio, que era el no llenado de las vacantes que se iban produciendo. ¿Resultado? Nada, no redujeron ni una vacante. Pasó el 2015, pasó todo el 2016, entonces la respuesta, un poco compleja, a su pregunta es: las Fuerzas Armadas no necesitan más presupuesto, no pueden tener más presupuesto y tienen un presupuesto completamente abultado por el número de efectos que tienen, que es el más alto de América Latina.

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"Yo doy la discusión presupuestal desde el grueso porque tengo que mirar todo el Presupuesto Nacional y decir, bueno preciso el 6 % para la educación pero no preciso que el Ministerio de Defensa sea el segundo ministerio más rico, la verdad que no”

Constanza Moreira
Senadora del Frente Amplio
Telebuendía, 23.09.2015

UYCHECK
Miércoles 30.9.2015

Una de las banderas que ha caracterizado la actuación política de la senadora Constanza Moreira es su preocupación y rechazo a los gastos que tiene el Estado en materia de Defensa, alegando que ese dinero podría ser mucho más útil en otras áreas de relevancia para el país, como por ejemplo la educación. Esta consigna fue una de sus principales propuestas cuando fue precandidata a presidenta por el Frente Amplio en las internas de 2014. Aunque no llegó a las elecciones nacionales, continúa su reivindicación desde su rol actual como senadora. Tanto es así que volvió a mencionar el tema en una entrevista que le realizó el 23 de setiembre el matutino Telebuendía, donde afirmó que el Ministerio de Defensa es el segundo ministerio "más rico".

A los efectos de este chequeo, “más rico” será quien tenga el mayor presupuesto ejecutado, es decir, lo que efectivamente se gastó en total entre todos sus organismos dependientes. Los datos disponibles ofrecen un panorama general de los recursos de estos organismos y las cifras no consideran variables de relevancia como los recursos humanos o la infraestructura que los ministerios deben sostener.

Es importante saber que el gasto de un ministerio no es igual a lo que el país gasta en una área específica. Un ejemplo claro de esto es el gasto del Ministerio de Educación y Cultura, que no representa el gasto en educación porque no considera ni el presupuesto de ANEP ni el de la Udelar. Otro ejemplo es el Ministerio de Salud Pública, que no incluye el gasto de ASSE.

¿Qué pasó en 2014?
Las cifras sobre el presupuesto ejecutado (el dinero que efectivamente que se gastó) de los 13 ministerios se pueden consultar en el sitio de la Contaduría General de la Nación (CGN). Esa base online registra los presupuestos ejecutados desde 1999, y llega hoy hasta el último presupuesto ejecutado en 2014.

Según esta fuente, el Ministerio de Defensa ejecutó fondos por $ 15.219.687.139, lo que lo ubica como el segundo ministerio con más presupuesto ejecutado después del Ministerio del Interior, que ejecutó $ 20.646.153.179.

Gráfico I: Presupuesto Ejecutado por ministerio (2014)
Fuente: http://bit.ly/1QJNddu

¿Cómo se gasta?
Los datos de la CGN permiten también ver cómo se distribuye ese gasto dentro del Ministerio. La unidad ejecutora con más presupuesto es el propio Ejército Nacional (“Comando General del Ejército”) con el 35,9 % del presupuesto ($5.460.110.149). Lo sigue la Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas, con $ 2.537.021.719 (16,7 %) que comprende por ejemplo el Hospital Militar, que atiende a 149.021 usuarios.

Siempre igual
El Ministerio de Defensa es el segundo ministerio con más presupuesto ejecutado desde 2010 después del Ministerio del Interior. Si observamos el periodo 1999-2014, según los datos del CGN el Ministerio de Defensa siempre fue el primer ministerio en presupuesto ejecutado hasta 2005. Durante 2006 y 2007 fue superado por el Ministerio de Salud Pública, y un año después vuelve a ser primero, manteniéndose así hasta 2010.

Gráfico II: Evolución presupuestal por ministerios (1999-2014)
Fuente: http://bit.ly/1QJNddu

Lo proyectado para el futuro
El Presupuesto Nacional elaborado por el Poder Ejecutivo, que actualmente se encuentra a estudio de la Comisión de Hacienda del Parlamento, establece los montos asignados para los próximos cuatro años. Para este 2015, el Ministerio de Defensa tiene un presupuesto proyectado de $14.035.132.000, el segundo con más presupuesto después del Ministerio del Interior ($ 21.850.115.000).

Presupuesto (2015-2019)

Conclusiones
Como vimos, Constanza Moreira aludió al presupuesto de los ministerios e identificó al Ministerio de Defensa como el segundo más rico del país, apoyando su argumentación en crítica del gasto en defensa.

De acuerdo a la Contaduría General de la Nación, el último presupuesto ejecutado por el Ministerio de Defensa fue de $ 15.219.687.139 en 2014, el más alto luego del Ministerio del Interior ($ 20.646.153.179). Además, en los últimos 16 años ha sido de los ministerios con mayor presupuesto, siendo el número uno entre 1999 y 2006. Dadas estas cifras, podemos considerar la frase de Moreira como VERDADERA.

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Ver más chequeos de UYCHECK en EnPerspectiva.net

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