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Fotos: Pablo Vignali / adhocFOTOS

El conflicto en la educación vuelve a tomar temperatura esta semana.

La Asociación de Docentes de Educación Secundaria (ADES) de Montevideo aprobó el sábado pasado el llamado a una huelga a partir de hoy y hasta por lo menos el viernes. Con la medida se reclama la suspensión inmediata del proceso de transformación educativa impulsado por las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP).

El miércoles se van a ocupar “varios liceos” de la capital y el jueves el gremio de profesores de Secundaria acompañará la marcha convocada por la Coordinadora de Sindicatos de la Enseñanza del Uruguay, que a partir de las 18.00 irá desde la Explanada de la Universidad de la República hasta el Palacio Legislativo. El viernes, ADES Montevideo realizará una Asamblea para definir si continúa con la huelga o implementa otras medidas. 

La medida de ADES comienza simultáneamente con la huelga de la Asociación de Docentes de la Udelar (ADUR), en “defensa del presupuesto”, “condiciones de estudio y trabajo” y “la recuperación salarial”.

A raíz de este conflicto, Fito planteaba: ¿Hasta qué punto los sindicatos deben tener injerencia en las políticas públicas?

La Mesa de Análisis Político con Fernanda Boidi, Antonio Cardarello, Adolfo "Fito" Garcé y Diego Luján.

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¿Cuánto afecta el caso Astesiano la imagen y el liderazgo del presidente?
Los problemas de predicción en las encuestas… Y otros telegramas

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Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS

La Ley de Urgente Consideración, una de las piedras angulares de la gestión de Luis Lacalle Pou, ha sido uno de los temas principales de debate político en la primera mitad de este período de gobierno.

El proyecto, que incluía una variedad amplia de temas, fue presentado al parlamento el 23 de abril de 2020 en medio de la emergencia sanitaria. Menos de tres meses después, el 9 de julio, fue promulgado por el Poder Ejecutivo.

Sin embargo, la ley quedó firme en su totalidad recién el pasado 27 de marzo. Durante todo ese tiempo buena parte de la discusión giró en torno al alcance del mecanismo de la urgente consideración (MUC), una herramienta prevista en el artículo 168 de la Constitución y que establece límites a la duración del debate parlamentario. De hecho, la oposición señaló reiteradas veces que este procedimiento abreviado impidió analizar a fondo en comisión el contenido de la iniciativa del Poder Ejecutivo.

A partir de esta experiencia tan reciente y tan candente, esta semana habrá una instancia para discutir sobre ventajas y desventajas del MUC, en el quinto y último foro de La Máquina de Aprender, una serie de encuentros donde académicos y políticos buscan generar insumos para mejorar las prácticas e instituciones de la democracia uruguaya.

Este quinto foro tendrá lugar el jueves 30 de junio a las 19:00 en el Paraninfo de la Universidad de la República. Allí se presentará un estudio sobre el origen, los usos y los riesgos del MUC en Uruguay, realizado por los politólogos Diego Luján y Gonzalo Puig. Y ese documento se analizará en dos mesas: una integrada por politólogos y la segunda por dirigentes polìticos.

Hoy conversamos En Perspectiva con Fernanda Boidi, una de las coordinadoras de La Máquina de Aprender, y Diego Luján, coautor de la investigación que se ha preparado para esta instancia.

Destaques de la entrevista:

• Mecanismos de Urgente Consideración: "Es una prerrogativa del Poder Ejecutivo. Este mecanismo particular lo que hace es desnaturalizar parcialmente la relación entre los poderes del Estado del régimen presidencialista. Coloca al Poder Ejecutivo en una relación de predominio. Apura al parlamento y lo amenaza de que si el apuro no se consuma hay una aprobación tácita del proyecto tal como se envió por el Poder Ejecutivo".
• "Este instrumento que tiene estas dos características y los plazos abreviados y además la aprobación tácita en caso de que no se pudiese conformar una mayoría para rechazar o modificar el proyecto es lo que lo vuelve particularmente poderoso en la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo".
• Cantidad de áreas temáticas de proyectos de Urgente Consideración: "Hay algunos proyectos que refieren a una sola área temática más allá de la extensión que tengan. Aunque tuviera muchos artículos, pero al referir a una sola área temática tiene sentido que el Parlamento pueda analizarlo con mayor profundidad".
• "El último proyecto, el de la administración de Lacalle Pou, tiene 70 áreas temáticas, contra proyectos que tienen una o dos áreas temáticas (independiente de la cantidad de artículos)".
• Los 20 proyectos de urgente consideración, que hubo a lo largo de la historia del Uruguay pueden categorizarse en dos categorías, "aquellos que son monotemáticos, o de muy baja densidad temática y aquellos que son multitemáticos, también llamados leyes ómnibus. Hay al menos tres proyectos multitemáticos u ómnibus. Pero aún dentro de ellos, los dos anteriores fueron utilizados por el presidente Jorge Batlle que tenían una diversidad temática de 23 a 28 áreas. El proyecto de Lacalle Pou tiene 70 áreas temáticas. Casi triplica a las leyes ómnibus anteriores. Esto muestra que, al no existir una limitación, la capacidad del Ejecutivo de incorporar tantos temas y artículos como desee y considere oportuno, lo que hace es complicar aún más los problemas del uso del instrumento como está concebido”. 
• "El principal efecto que tiene la urgente consideración es que obliga a coordinar el desacuerdo 30:18. Cuando el parlamento recibe un proyecto de ley, en general lo que se busca es una mayoría afirmativa".
• "El carácter ómnibus o multitemático del proyecto, si está inteligentemente diseñado puede colocar dentro del paquete algunas cosas que son deseables para algunos e indeseables para otros y viceversa. De modo que no haya forma de conformar una mayoría que esté en desacuerdo con la integralidad del proyecto".
• "¿Cuál es el límite que los Poderes Ejecutivos tienen que considerar al utilizar este instrumento? La Constitución no fija ninguno".
• "No es trivial que este instrumento se haya utilizado de manera ómnibus y en los primeros 100 días de este gobierno. Allí hay consideraciones de carácter estratégico. En este caso fue muy favorable para el gobierno".
• "Este tipo de mecanismos tiene la contracara de evitar el debate parlamentario. Lo que nos queda para pensar y discutir es: ¿Alcanza con las limitaciones de temporalidad y temáticas que establece la Constitución o tendríamos que pensar en algún otro tipo de limitación para este mecanismo?" 
• "El mismo dilema que tiene los parlamentarios, de que el paquete tiene cosas que quieren y otras que no a la vez, pero solamente tienen un sí y un no, es lo que le pasa a la gente en una opción binaria, salvo que el recorte de los temas que se someten a referéndum estén lo suficientemente bien hechos para que se conforme una mayoría negativa dentro del cuerpo electoral".
• "El riesgo que tiene el instrumento es que se institucionalice como una vía rápida para legislar. Eso le otorga menos legitimidad".

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Foto: Explanada del Parlamento durante la Asamblea General de mensaje presidencial al Parlamento en el Palacio Legislativo en Montevideo. Crédito: Javier Calvelo / adhocFOTOS

El presidente Luis Lacalle Pou se presentó ayer ante la Asamblea General del Parlamento para informar sobre los resultados del primer año de su gobierno y anunciar los planes para este 2021:

Hace un año y un día, aquí en este mismo lugar manifesté las grandes líneas del gobierno, que tenían como base un compromiso electoral claro y explícito. Doce días después el Uruguay ya no sería el mismo. Existían problemas y desafíos y se agregó la pandemia, que ya golpeaba al mundo entero. Hoy no venimos a hablar de herencias. No es momento. Ya todos sabemos cuál era la situación del país antes del 1º de marzo de 2020. Ya no hay tiempo para excusas, aunque puedan ser válidas.

La comparecencia en persona en el Palacio Legislativo no es obligatoria y solo tenía un antecedente desde el retorno de la democracia: el de Luis Lacalle Herrera, padre del actual mandatario. El numeral 5 del artículo 168 de la Constitución de la República solo establece que al presidente y sus ministros les corresponde “informar al Poder Legislativo, al inaugurarse las sesiones ordinarias, sobre el estado de la República y las mejoras y reformas que considere dignas de su atención".

Lacalle Pou habló durante algo menos de una hora en una alocución en la que enumeró hitos y medidas de su gestión en 2020, antes de anunciar una serie de medidas económicas y sociales e inversiones en infraestructura.

La Mesa de Análisis Político con Fernanda Boidi, Antonio Cardarello, Diego Luján y Federico Irazábal.

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Foto: Javier Calvelo – adhocFOTOS/

La mitad del discurso del presidente Luis Lacalle Pou en la tarde de ayer en la Asamblea General estuvo dedicada a repasar lo hecho en su primer año de gobierno.

El presidente resaltó que en cuanto a la pandemia de Covid-19 «primó el sentido de apelar a la libertad responsable» e hizo énfasis en que se evitó la cuarentena obligatoria; resaltó la creación del GACH y agradeció a la comunidad académica nacional.

Además del aumento de las camas en CTI en ASSE y otras inversiones en equipamiento llevadas a cabo para el sistema de salud, destacó varias de las medidas tomadas para mitigar los efectos sociales y económicos del nuevo coronavirus. Por ejemplo, citó el incremento del gasto para cubrir el incremento de seguro de desempleo y exoneraciones y subsidios a monotributistas. Y también mencionó la mayor inversión en comedores o para asistir a personas de bajos recursos.

Por fuera de la emergencia sanitaria, saludó la actitud de la coalición multicolor que permitió la aprobación de la ley de Presupuesto y la ley de Urgente Consideración (LUC). Subrayó la reducción de las denuncias de delitos que se dio en los últimos doce meses y enfatizó en el cumplimiento de metas económicas.

Todo esto, señoras y señores legisladores, basado en algo que comprometimos durante toda la campaña electoral, que era cumplir con las metas económicas, que era la única manera de generar confianza. El incumplimiento sucesivo y contumaz lo único que hacía era generar falta de confianza. Y podemos decir con tranquilidad que cumplimos.

La Mesa de Análisis Político con Fernanda Boidi, Antonio Cardarello, Diego Luján y Federico Irazábal.

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Sobre el final de su exposición ante la Asamblea General, el presidente Lacalle Pou habló de las perspectivas para el segundo año de su administración.

«Aunque subsiste la pandemia y la emergencia sanitaria, vemos con real optimismo el 2021», aseguró, antes de mencionar la campaña de vacunación contra covid-19 que comenzó este lunes.

Y luego hizo una serie de anuncios:

Ya lo ha adelantado la ministro de Economía, Azucena Arbeleche, pero creo bueno reafirmarlo. El gobierno se prepara a destinar más de US$ 540 millones de dólares para mitigar los efectos de la pandemia en este 2021.

El presidente consignó que recibió planteos de otros miembros de la coalición que calificó de “bien interesantes e inundados de sentido común”. También mencionó iniciativas del Frente Amplio que, según dijo, van “en el mismo sentido”.

Entre los anuncios, adelantó que enviará un proyecto de ley que exonera de aportes patronales a Pymes, suspende el IRAE mínimo y aumenta el porcentaje de abatimiento del impuesto al patrimonio para determinado tipo de empresas. Habrá también un plan de facilidades de pago a la Dirección General Impositiva (DGI) y al BPS. Además, se establecerán medidas específicas para integrar y reincorporar a los monotributistas. Y serán extendidos hasta el 30 de junio los seguros de paro parcial.

En el plano social, informó que serán duplicadas nuevamente las asignaciones familiares; el incremento en 60% de los montos para canastas de alimentación a través de TuApp; 200 millones de pesos que se destinarán al apoyo a ollas populares, comedores y merenderos, y otros 200 millones de pesos a atender a personas en situación de calle.

En otro orden, el presidente afirmó que serán invertidos este año más de 1.200 millones de dólares en infraestructura.

Mencionó especialmente la iniciativa privada para la construcción de una nueva planta potabilizadora para la zona metropolitana con agua del Río de la Plata y las obras en las rutas 5, 8 y 6.

¿Qué dejó esta parte del discurso? ¿Cómo vieron estos anuncios?

La Mesa de Análisis Político con Fernanda Boidi, Antonio Cardarello, Diego Luján y Federico Irazábal.

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