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Incluye disposiciones sobre minutos de publicidad en televisión abierta, un punto muy negociado y sobre el que se arribó a un acuerdo unánime.

Resta que se le dé sanción definitiva en la Cámara de Diputados.

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Producción: Felipe Llambías

La Corte Electoral difundió ayer las declaraciones juradas de los partidos políticos sobre el financiamiento de la campaña electoral para las elecciones nacionales del año pasado.

Recordemos: una ley aprobada en 2009 establece que cada colectividad política debe presentar ante la Corte Electoral, dentro de los 120 días de vencido el año civil, una rendición de cuentas detallada de los ingresos y egresos producidos durante el ejercicio.

Esto deben hacerlo cada año, pero con la campaña electoral mediante el análisis de estos datos se vuelve especialmente relevante.

Entonces, lo que tenemos ahora es la información de cada partido que se presentó a las elecciones nacionales, es decir, los que compitieron en octubre por su lugar en el Parlamento.

Ingresos

Los partidos políticos presentaron esta rendición de cuentas, aunque debemos hacer una salvedad: las declaraciones de Cabildo Abierto y del Partido de los Trabajadores aún no están disponibles. Pese a que entregaron la información ante la Corte Electoral, les resta completar algunos trámites formales y, por lo tanto, sus datos no fueron publicados por el momento por el organismo electoral.

Vayamos primero a ver los montos globales de ingresos por cada partido para la campaña previa a las elecciones nacionales de octubre pasado.

El partido que obtuvo mayor recaudación fue el Frente Amplio, con unos US$ 7,9 millones según la declaración ante la Corte Electoral. Le siguió el Partido Nacional, con casi US$ 2,4 millones, el Partido de la Gente, con US$ 1 millón, el Partido Colorado, con US$ 760.000, y el Partido Independiente, con US$ 473.000.

¿Cómo fueron los ingresos de cada partido?

Partido Nacional

El partido liderado por Lacalle Pou registró ingresos por $ 89.366.715, lo que equivale a unos US$ 2,4 millones. Una aclaración: este dinero es exclusivamente aquel que recibió la campaña de Lacalle Pou, y no incluye la recaudación de sectores ni listas en particular.

Al desglosar este monto, vemos que el 70% de los ingresos, es decir, US$ 1,7 millones, provino de fondos públicos, mientras que el restante 30% lo recaudó a partir de privados. ¿A qué me refiero con fondos públicos? La mayor parte tiene origen en el pago por voto. Aquí viene otro recordatorio. La ley de financiamiento de los partidos políticos estableció el pago de 87 Unidades Indexadas (UI) por cada sufragio obtenido en las urnas. El Estado hace un adelanto de la mitad del pago durante la campaña en función de la votación obtenidos en las elecciones nacionales anteriores.

Examinemos ahora ese 30% de fondos que recibieron de privados. ¿Cuántos aportantes tuvo el lema Partido Nacional? ¿Quiénes fueron los principales donantes?

La fórmula Lacalle Pou-Argimón tuvo 33 aportes privados. El principal ingreso de este tipo fue lo recaudado en un cóctel a beneficio: US$ 81.000.

Paralelamente, el empresario argentino Alejandro Bulgheroni, que tiene varios emprendimientos en Uruguay, donó desde tres firmas diferentes: Estancias del Lago S.R.L., Agroland S.A. y Nuevo Manantial S.A. Cada una aportó casi US$ 34.500, lo que dio como resultado un desembolso total de US$ 103.000, aproximadamente.

Estancias del Lago es un megatambo ubicado en el departamento de Durazno. Agroland es un establecimiento agropecuario que Bulgheroni tiene en la zona de Laguna Garzón, que incluye agricultura, ganadería, forestación y aerogeneradores, a partir de los cuales vende energía eléctrica a UTE. Por último, Nuevo Manantial está dedicado a la producción de aceite de oliva y se ubica en el departamento de Rocha.

Otras donaciones privadas importantes fueron de empresas vinculadas a la industria portuaria, como Inversiones Logísticas Uruguayas S.A. o Christophersen donaron unos US$ 29.000 cada una. Y la concesionaria de servicios en el aeropuerto Candysur le otorgó casi US$ 20.000. En ese orden de montos también donaron, por ejemplo, el empresario Martín Guerra, la automotora Julio César Lestido S.A. y Zonamérica.

Un escalón más abajo, en torno a los US$ 15.000 cada uno, estuvieron los aportes de la arrocera Saman, el laboratorio Roemmers, la tabacalera Montepaz y el empresario Horacio Artagaveytia.

También donaron, en el orden de los US$ 10.000 cada uno, Supermercados Disco, Devoto y el laboratorio Celsius. Por último, rondando los US$ 5.000 hubo aportes de Montevideo Shopping, Portones Shopping, Nuevocentro, Carlos Lecueder, Aguada Park, Maroñas Entertainment y Sofitel Carrasco.

Frente Amplio

En el caso del oficialismo, el monto recaudado ascendió a unos $ 300 millones, es decir, US$ 7,9 millones, aproximadamente. Y casi todo, el 99%, correspondió a fondos públicos.

De parte de privados solamente obtuvo US$ 88.000 en apenas 7 donaciones. Una firma portuaria, Nodus, y la casa de cambio Sir (Rio Center S.A.), aportaron unos US$ 30.000 cada una. La arrocera Saman, por su parte, donó US$ 15.000.

En este caso, la única empresa aportante que dio dinero a los dos partidos mayoritarios fue Saman, y en ambos casos por el mismo monto: US$ 15.000.

Partido Colorado

Declaró haber recibido fondos por unos $ 28.650.000, es decir, US$ 760.000. De ese total, 78 de cada 100 dólares los recibió del Estado, y los restantes 22 de parte de privados.

Los liderados por Talvi tuvieron 54 donaciones privadas, en su mayoría de particulares, aunque también figuran algunas empresas. La firma que donó más fue Zonamerica, con US$ 33.000. Recordemos, Zonamerica también había aparecido dentro de las donaciones al Partido Nacional, aunque en ese caso con un aporte en el orden de los US$ 20.000.

¿Qué otras empresas aparecen en el listado de aportantes del Partido Colorado? Están, por ejemplo, la empresa de servicios financieros Gales y el frigorífico Breeders & Packers, con unos US$ 10.000 cada uno, y la naviera Christophersen, con unos US$ 5.000.

¿Hay algún donante particular que se destaque por su notoriedad pública? Sí. Aparecen, por ejemplo, el rematador rural Carlos Pagés, que donó unos US$ 20.0000, la economista Ana Zerbino, del equipo de Talvi, que aportó unos US$ 5.000, el empresario agropecuario Francis Raquet, con una donación de US$ 2.600, y dos colorados: el legislador colorado Ope Pasquet y el abogado Leonardo Costa, que pusieron unos US$ 1.000 cada uno.

Socios menores de la coalición

¿Qué ocurrió en el caso de los partidos con menor apoyo en las elecciones? ¿Qué pasó con el Partido Independiente y con el Partido de la Gente?

Empecemos por la agrupación liderada por Pablo Mieres. En este caso, los fondos declarados como aportes a la campaña ante la Corte Electoral sumaron casi $ 18 millones, unos US$ 470.000.

¿De dónde provino ese dinero? Bueno, el mayor ingreso vino nuevamente del Estado, gracias al adelanto del pago por votos en función del apoyo electoral que tuvo en 2014. Recordemos que en esa ocasión el Partido Independiente sacó el 3% de los votos, lo que le reportó ahora unos US$ 285.000.

Del lado privado, el mayor aportante fue el propio líder del partido, Pablo Mieres. El sociólogo puso de su bolsillo US$ 117.000 para la campaña.

Por el lado empresarial, se repitió la firma Saman, en este caso con una donación de casi US$ 10.000. Julio César Lestido aportó unos US$ 3.400, Montevideo Shopping casi US$ 2.900, la empresa de chacinados Cattivelli Hnos, US$ 2.600 y los supermercados Disco y Devoto, unos US$ 2.400 cada uno. También registró aportes, aunque menores (de unos US$ 1.000), de parte de Maroñas Entertainment y del Sofitel Carrasco.

Por último, el Partido de la Gente. Prácticamente todos los fondos fueron recaudados a partir de donaciones privadas ya que, recordemos, no existía esta agrupación en las elecciones de 2014 y, por tanto, no obtuvo financiamiento de parte de la Corte Electoral. Solo logró obtener, como pago pendiente por las elecciones internas, US$ 10.000.

En total, el partido liderado por Edgardo Novick recaudó $ 38,5 millones de pesos, poco más de US$ 1 millón.

De ese total, US$ 860.000 salieron del propio bolsillo de Novick. Entre otros aportantes solo figuran la firma Jerome Ltda – Publicidad, y el empresario Carlos Lecueder, quien es socio de Novick en el shopping Nuevocentro, con una donación de US$ 24.000.

Otros partidos

Quedan el PERI, Unidad Popular, el Partido Verde Animalista y el Partido Digital.

La agrupación liderada por César Vega recaudó unos US$ 100.000. Unidad Popular obtuvo unos US$ 50.000. El partido comandado por el abogado Gustavo Salle consiguió US$ 40.000 y el Partido Digital, US$ 10.000.

Saldo

Para ir cerrando, qué pasó con el saldo entre ingresos y egresos por partido. ¿Alguno gastó más de lo que ingresó?

Sí, eso ocurrió en un caso, el del Partido Independiente, cuyo saldo después de la campaña fue negativo en US$ 250.000. Los demás lograron no quedar en números rojos. El saldo de la campaña de Talvi fue de unos US$ 90.000 a favor, la de Novick de US$ 120.000, la de Lacalle Pou de US$ 175.000 y la de Martínez, de US$ 220.000.

Para acceder a las rendiciones de cuentas por partido, haga clic aquí.

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Foto: Urnas de la Corte Electoral preparadas para las elecciones nacionales del 2019. Crédito: Nicolás Celaya /adhocFOTOS

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Fracasó ayer en la Cámara de Diputados el proyecto de ley de financiamiento de los partidos políticos y campañas electorales que era impulsado por el Frente Amplio. La bancada del oficialismo no logró los 50 votos que se necesitaban para habilitar su discusión en sala.

Una vez más, el bloqueo corrió por cuenta del diputado de la Liga Federal, Darío Pérez, con quien sus compañeros habían estado negociando hasta último momento. Su visto bueno era imprescindible porque toda la oposición ya había anunciado que no acompañaría el articulado y ni siquiera prestaría sus votos para que la cámara iniciara su tratamiento.

La nueva rebeldía de Darío Pérez se produjo cinco días después de que el Plenario del Frente Amplio lo sancionara por no haber acompañado tres artículos de la ley de presupuesto en 2015. Concretamente al legislador se le suspendió sus derechos como adherente por cuatro meses y por ese mismo período se le quitó a su sector el derecho a voto en la orgánica de la coalición.

El desenlace provocó fastidio en varios integrantes de la bancada de gobierno. Algunos de ellos denunciaron la “falta de interés” de dirigentes opositores en regular y transparentar el financiamiento de los partidos y las campañas.

Pero el coordinador de bancada, Felipe Carballo, apuntó, además, a Darío Pérez, a quien acusó de “traición”.

La situación que se dio ayer significó un duro revés para el Frente Amplio, que durante meses trabajó entre Diputados y el Senado la aprobación de este proyecto con disposiciones que iban a regir desde el 1 de enero, es decir, dentro de pocos días.

En el plano jurídico implica que en la próxima campaña electoral el financiamiento de los partidos políticos continuará rigiéndose por las disposiciones que se pretendía derogar y corregir.

Por ejemplo, se permitirán los aportes económicos realizados por empresas y no a nombre de las personas físicas, titulares de esas empresas, que pretendan financiar a un candidato, un partido o una agrupación.

Por otra parte, la distribución de los espacios gratuitos para propaganda electoral en medios de comunicación se realizará de acuerdo a las disposiciones ya vigentes y no en base a las variantes que proponía ese texto.

¿Qué análisis se hace de esta situación en el FA? En Perspectiva lo habló con el diputado Alejandro Sánchez, del MPP.

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La entrada Gustavo Penadés (PN): "Nunca recibimos respuesta del FA a la idea de construir un proyecto moderno, abarcativo, sin prejuicios" sobre financiamiento de los partidos se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Lograr la aprobación del proyecto de ley de financiamiento de los partidos políticos es uno de los objetivos principales del Frente Amplio (FA) para estas últimas semanas del año.

Algunas de sus disposiciones principales (como la rendición de cuentas de ingresos a los partidos políticos en año electoral) deberían regir desde el 1º de enero de 2019; por eso, la urgencia en lograr su aprobación.

Después de la media sanción del Senado -en noviembre del año pasado y sólo con los votos del FA-, la bancada de diputados del gobierno se encontró con una nueva disidencia del diputado de la Liga Federal, Darío Pérez, que condiciona su voto a la introducción de algunos cambios al texto.

Según supo la producción de En Perspectiva, algunos diputados y senadores del oficialismo mantuvieron reuniones ayer para consensuar algunas modificaciones. Hoy por la tarde continuarán los intercambios mientras sesionan las dos Cámaras del Parlamento.

Por un lado, el Senado sesiona este jueves a raíz de la interpelación del senador Pablo Mieres a la ministra de Industria, Carolina Cosse, por la construcción del Antel Arena. Por otro, la Cámara de Representantes discute los informes sobre la comisión preinvestigadora de Envidio y el rol del diputado del MPP Daniel Placeres en la empresa.

Todas las conversaciones deben llegar a un único puerto: que el proyecto de ley se vote sí o sí en una sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados prevista para el jueves 20 de diciembre, a pocos días de la Navidad.

Es un hecho que el proyecto recibirá cambios, por lo que regresará al Senado. El viernes 21 de diciembre o entre Navidad y Fin de Año, la Cámara Alta deberá ratificar las enmiendas de los diputados.

“Va a correr mucha agua por abajo del puente”, dijo a la producción de En Perspectiva un integrante de la bancada del FA, que reconoció que el texto es una de las principales prioridades del partido de gobierno para antes del cierre del año.

Una regulación compleja

El proyecto de ley regula el financiamiento de los partidos políticos, pero también otros aspectos, como la publicidad electoral y la pauta estatal durante el período de la campaña.

Son todos temas “complejos” y, en algunos casos, los matices son difíciles de “limar”, reconoció a la producción de En Perspectiva un legislador del FA.

De todos modos, las puertas están abiertas para lograr los mayores acuerdos posibles.

Según publicó ayer el diario El País, el diputado Darío Pérez cuestionó que todos los aportes a los partidos políticos deban realizarse por medio de formas de pago electrónico.

Esta disposición, contenida en el artículo 4 del proyecto, da por tierra con los tradicionales asados, cenas o cócteles, a través de los cuales los comensales pagan un dinero por participar.

“No vas a hacer que esa gente que te compra una porción de asado pase por el banco por 150 o 200 pesos. Mata la frescura de la gente común y corriente que quiere militar. El asado con cuero no se puede hacer más y se terminarían las rifas”, señaló Pérez.

En la bancada del Frente Amplio se maneja la posibilidad de modificar ese artículo para establecer un tope por el cual el aporte puede hacerse en efectivo. De esta manera quedaría subsanada esta objeción de Darío Pérez. De todos modos, no hay acuerdo sobre cuál sería el tope. El monto debe ser bajo para lograr la mayor transparencia posible en cuanto a la procedencia de los dineros que reciben los partidos en las campañas electorales.

Además, se negocia introducir cambios del artículo 15 al 18, donde se establecen los controles a los estados contables de los partidos políticos. Allí se determina que el 1º de agosto siguiente a cada elección departamental y municipal, los partidos políticos deberán presentar ante la Corte Electoral una rendición de cuentas detallada de los ingresos recibidos. La corte podrá realizar auditorías a partir de estas rendiciones.

Pero se es consciente que la Corte Electoral no cuenta con los recursos necesarios como para efectuar estas tareas. Por eso se discute modificar algunas disposiciones, según se reconoció desde el FA y la oposición, en el entendido que el Tribunal de Cuentas de la República pueda realizar esas auditorías.

Otras discusiones
La norma en cuestión marca la prohibición de las donaciones anónimas para las campañas electorales. No se puede realizar aportes en nombre de empresas, y los titulares de las compañías deben figurar con nombre y apellido en la nómina de colaboradores.

También se coloca un tope en la cantidad de dinero que un particular puede volcar al financiamiento de los partidos políticos.

Estos aspectos no son negociables para el FA, aunque podría revisarse el tope establecido para las donaciones que realicen los propios candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia.

De acuerdo con la redacción del artículo 7 del proyecto de ley, los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la República pueden aportar a su campaña hasta 400.000 unidades indexadas, equivalente a unos 46.000 dólares.

Algunos legisladores oficialistas y de la oposición entienden que es una cifra muy baja y que, por lo general, la capacidad de aporte de los candidatos es mucho mayor. Se buscará negociar esa cifra en la interna del partido de gobierno y también con la oposición, aunque tampoco se maneja al día de hoy una alternativa.

El proyecto de ley está abierto, pero los días pasan y la meta es aprobar el articulado antes de que termine el año.

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