Foto: Javier Calvelo/ adhocFOTOS

El Poder Ejecutivo definió este miércoles los precios de los combustibles que regirán al público desde las 00:00 del jueves 1° de mayo en todas las estaciones de servicio del país.

La nafta Súper 95 se mantiene en 78,54 el litro como precio máximo de venta al público, y el gasoil 50S baja $ 0,75 y pasa de $ 50,17 a $ 49,42 el litro como precio máximo de venta.

En tanto, el supergás continuará a $ 88,46 por kilo. Su valor está por debajo del Precio Paridad de Importación (PPI). Con ello la garrafa de 13 kilos tiene un costo al público de $ 1.150 (sin envío).

Accedé al decreto sobre combustibles aquí, y al decreto sobre supergás aquí.

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En esos planteos, recogidos el jueves 21 en un comunicado, se mencionaron numerosos casos en los que parte de ese combustible adquiría una consistencia gelatinosa en días de temperaturas muy bajas. En un video que circulaba por Whatsapp se mostraba, por ejemplo, cómo era necesario cambiar un filtro de gasoil del surtidor de una estación de servicio; en otras grabaciones los problemas afectaban a motores de camiones y maquinaria agrícola.

Ese material solidificado es parafina, que existe tanto en el gasoil como en los biocombustibles que se mezclan en el producto final que se comercializa en Uruguay.

Según dijeron fuentes de Ancap a En Perspectiva, a partir de las muestras examinadas se concluyó que la parafina que aparecía solidificada no pertenecía al biocombustible elaborado por ALUR sino al propio gasoil destilado a partir de crudo en La Teja.

En un comunicado emitido por la empresa el viernes 22 se explicaba que “la situación se constató en algunos casos puntuales donde los vehículos o tanques se encontraban a la intemperie o en lugares de alta exposición al frío”.
En el texto se agregó que “este efecto no tiene que ver con el biodiesel producido por ALUR ni con incumplimientos con la normativas de calidad de Ancap”.

Cambios
La intención de las autoridades de la petrolera es reducir la presencia de parafina en el gasoil para evitar la solidificación de las partículas. A esos efectos se recurrirá a un criterio más exigente que los estándares establecidos por la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea), que Ancap asegura venía cumpliendo estrictamente.

Según se explicó, en el proceso de refinación se extrae parafina del crudo en diferentes cantidades de acuerdo a la época del año. En meses de menor temperatura, la extracción es mayor para evitar que las partículas solidifiquen dentro de los vehículos.

Lo mismo ocurre con el bioetanol elaborado por ALUR y que Ancap compra para realizar la mezcla.
El bioetanol, producido básicamente con soja y canola, contiene grasa vacuna o animal. Durante el invierno, se le coloca menos cantidad de grasa para prevenir situaciones de solidificación del producto.

De acuerdo a la ley vigente de biocombustibles, el bioetanol debe mezclarse al 5% en el gasoil que se vende al público. Ancap aclaró que nunca se supera ese porcentaje, como algunos de los denunciantes sostuvieron.

Situaciones
Operadores del sector transportista y algunos estacioneros consultados por la producción de En Perspectiva señalaron que no es la primera vez que ocurren fenómenos como el del mes de junio.

En esta ocasión los servicios técnicos de Ancap están al tanto de episodios aislados de solidificación de parafina en muestras de gasoil, concentrados en el departamento de Paysandú, según se especificó. Los informantes de En Perspectiva agregaron que hasta el momento no han llegado reclamos al organismo por este tema.

Sin embargo, la Cámara Uruguaya de Servicios Agropecuarios (CUSA), tiene resuelto presentar una demanda contra Ancap por desperfectos en máquinas utilizadas para siembra o cosecha. Enrique Erlatz, que integra el directorio de esa gremial, dijo a En Perspectiva que el impacto de este problema en su sector ha sido “grave” y las pérdidas para algunas empresas alcanzan varios miles de dólares por recambio excesivo de filtros, roturas de sistemas de inyección y otros inconvenientes ocurridos en motores.

No es la primera vez
Desde la Unión de Vendedores de Naftas del Uruguay (Unvenu) se informó que se han recibido consultas de estacioneros a partir de quejas de algunos clientes que experimentaron dificultades en sus vehículos o maquinaria. Esta gremial sugiere a sus asociados que trasladen los reclamos correspondientes a la URSEA, utilizando un formulario ya previsto en el sitio web de esa institución.

Mientras tanto, en la Intergremial de Transporte Profesional de Carga (ITPC) no se abordó el tema, según explicó el presidente de la entidad, Mauro Borzacconi.

De todos modos, sostuvo que el combustible comercializado en Brasil es de mejor calidad que el producido y vendido en Uruguay. Esto se observa –agregó- en el rendimiento por kilómetro recorrido en los camiones y, además, porque al utilizar refinados brasileños se alarga el plazo en que debe realizarse el recambio y la limpieza de las piezas del motor.

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Producción: Alejandro Rodríguez y Gastón González Napoli

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Fotos difundidas por el movimiento Un Solo Uruguay

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Acceda aquí al documento (formato PDF).

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Emiliano Cotelo (EC): ¿Cómo se analiza y cuáles son los principales impactos de esta decisión? Lo conversamos con la economista Florencia Carriquiry, de la consultora Deloitte.

Romina Andrioli (RA) – Florencia, Emiliano comentaba recién los detalles del anuncio realizado ayer por Marta Jara, la presidente de ANCAP. A partir del 1ro de julio, entonces, el precio del gasoil al público baja 8%. ¿Cómo vieron este anuncio? En las horas previas ya había comenzado a trascender que la rebaja sería de ese orden de magnitud, ¿verdad?

Florencia Carriquiry (FC): Sí. Era un anuncio bastante esperado, porque en los últimos días tanto el Ministro Astori como el Presidente Vázquez habían anticipado que estaba estudiándose esta rebaja y el miércoles había trascendido en la prensa que se analizaba justamente una rebaja de entre $ 3 y $ 5 por litro. Finalmente, como mencionaba Emiliano, ayer se confirmó entonces la rebaja de unos $ 3 por litro (que es un 8% desde el valor actual).

Además, esta rebaja venía siendo reclamada desde hace un buen tiempo por el sector productivo, sobre todo, dado que el gasoil es un insumo clave de la producción en varios sectores y el precio en nuestro país había quedado en el último tiempo notoriamente despegado de los valores vigentes en países competidores…

Hay que recordar que los valores del petróleo tuvieron un descenso fuerte a partir de 2014, pasando de valores de más de US$ 100 por barril a valores que han estado oscilando entre los US$ 30 y US$ 50-55 por barril en los últimos dos años. Y si bien en nuestro país la suba del dólar en ese período contribuyó a cierta baja de los costos de los combustibles medidos en dólares, no habíamos tenido ajustes de las tarifas de combustibles que recogieran ese descenso fuerte del crudo, cómo en los hechos sí se vio en otros lados. Incluso, en medio de una situación financiera muy compleja en ANCAP y una situación fiscal en general complicada (con el déficit fiscal cerrando 2016 en torno a 4% del PBI), en enero de este año los combustibles habían tenido un ajuste al alza de 8%. Con esta rebaja anunciada ayer el comunicado de ANCAP destaca que se está revirtiendo esta última suba en el caso del gasoil y se retorna a los niveles de finales de 2015, que son los que se mantuvieron durante todo 2016.

RA – Florencia, en el comunicado que difundió ANCAP ayer se señala que los valores del petróleo y del dólar han estado evolucionando por debajo de lo esperado al inicio del año y que para decidir esta rebaja se está contemplando ahora un precio del barril de petróleo de US$ 49 y un dólar de
$ 29… ¿Cómo están viendo estas referencias?

FC – A ver… más allá de que, como decía antes, el aumento de los combustibles al inicio de este año tenía más que ver con motivaciones fiscales que con la evolución de los costos asociados al petróleo y al dólar, es claro que en los últimos meses hemos estado viendo una fuerte corrección a la baja en las expectativas de valor del dólar y también en los valores del petróleo a nivel mundial.

Concretamente, el dólar cerró 2016 en $U 29,25 y a inicios del año se tendía a esperar que subiera en el transcurso de 2017… Pero finalmente no sólo no subió, sino que volvió a bajar (está cotizando entre $U 28 y $U 28,50 en los últimos meses) y las expectativas se han corregido mucho a la baja. Nuestros pronósticos puntualmente apuntan a un tipo de cambio cerrando el año entre $ 29 y
$ 30, cuando a finales de 2016 manejábamos una proyección de $U 32 para el cierre de este año.

Y si miramos la evolución del precio del petróleo, pasamos de un valor del barril de algo más de US$ 52 en enero a uno de US$ 44-45 actualmente y con futuros cotizando en torno a esos niveles hasta el cierre del año… Con lo cual, en términos generales, las referencias que ahora menciona ANCAP en el comunicado parecen en general razonables, aunque obviamente tienden a ser conservadoras (prudentes es el término que se usa en el comunicado), sobre todo en lo que hace al precio del crudo.

RA – Otro de los puntos que destacaban ayer las autoridades es que esta rebaja reduce la brecha respecto a los precios internacionales… ¿Cómo están viendo este punto? ¿Cómo queda concretamente la comparación de precios del gasoil frente a otras referencias?

FC – Sin dudas, los precios de los combustibles en Uruguay hoy son muy altos en la comparación internacional y esa brecha se ha venido ampliando en el último tiempo, sobre todo en el caso del gasoil. Concretamente, de acuerdo a cifras de la firma SEG Ingeniería, que hace un seguimiento sistemático y divulga todos los meses cálculos de valor de los combustibles en la región, el precio del gasoil común en Uruguay cotizaba en mayo a casi US$ 1,50 por litro al público, lo que suponía una brecha de entre 40% y 60% frente al valor del litro de gasoil en Argentina o en Brasil y duplicaba el precio en Chile. La rebaja anunciada deja al precio al público en poco menos de $ 38,5 por litro para el gasoil común, que en dólares equivale aproximadamente a
US$ 1,36 por litro… Ahora, al mismo tiempo en la región el dólar ha tenido en el último mes (después del último escándalo de corrupción que se desató en Brasil) un alza bastante mayor que en Uruguay, con lo cual probablemente en términos de la brecha frente a los vecinos no veamos una mejora muy relevante…Pero, si miramos el medio vaso lleno, se evita al menos un deterioro todavía mayor de este precio relativo…

RA – Está claro. ¿Y qué implicancias tiene esta decisión a nivel de las variables macroeconómicas? Estoy pensando por ejemplo a nivel de la inflación o de las cuentas fiscales… ¿Han hecho alguna estimación en ese sentido?

FC – Sí. A ver… en términos generales el impacto en la inflación de una rebaja del gasoil únicamente (es decir, sin ajustar otros combustibles) es muy marginal. Hay que tener presente que, a nivel de los hogares, que es lo que intenta reflejar la composición de la canasta del IPC, el gasoil no es un combustible muy usado. De hecho, en la canasta actual del IPC tiene un peso de apenas 0,6%…Con lo cual el impacto directo de esta rebaja de 8% en la inflación es de apenas 0,05% en el mes. Y luego puede haber algún impacto indirecto, por el hecho de que la baja de este insumo de producción puede permitir alguna rebaja de otros precios, pero este tipo de impacto no sólo no sería de gran magnitud, sino que además tampoco sería inmediato. Con lo cual, como decía antes, el efecto en la inflación es realmente muy reducido.

RA – ¿Y a nivel de las cifras fiscales? ¿Cómo incide esta decisión en los ingresos asociados a la venta de combustibles?

FC – El impacto específico en las cifras de ANCAP supone algunas complejidades, pero podemos estimar, grosso modo, la renuncia fiscal que supone esta rebaja, en base por ejemplo a los volúmenes de venta de gasoil en el último año.

Concretamente, según las cifras de la Dirección de Energía, en 2016 se vendieron algo más de 890 millones de litros de gasoil (sin incluir allí la venta a UTE). Con ese volumen como referencia, $ 3 menos por litro supone unos
$ 2.700 millones menos de ingresos por venta de gasoil al cabo de un año, que equivale al dólar de hoy a unos US$ 94-95 millones (o en otros términos a poco menos de 2 décimas del PBI).

RA – Antes de terminar, Florencia, en estas últimas horas desde la oposición se manifestó que esta rebaja luce insuficiente. Incluso, el senador del Partido Nacional, Alvaro Delgado, anunció que convocaría a la Ministra Cosse a la Comisión de Industria del Senado para que dé explicaciones al respecto… ¿Cómo ven este debate? ¿Es posible que veamos nuevas rebajas de los valores de los combustibles en los próximos meses?

FC – A ver… Sin dudas es un tema bien polémico y muy sensible porque es claro que para el sector productivo la presión de costos es un tema de mucha preocupación en el contexto actual, en el que Uruguay está volviendo a encarecerse en dólares, con un tipo de cambio que no sube hace prácticamente un año… Ahora, como mencionaba al inicio, dadas las restricciones fiscales y la situación financiera particular de ANCAP, nos parece que era difícil imaginar una rebaja mucho mayor y por la misma razón tendemos a pensar que no vamos a ver nuevas rebajas en el valor de los combustibles al menos en el futuro próximo, salvo obviamente que medie un nuevo descenso fuerte del precio del petróleo o del dólar, que hoy no estamos avizorando.

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Los productores pequeños en Francia están mejor defendidos por el Estado que los pequeños de Uruguay por una simple razón: ¡¡¡los subsidios!!!

A los efectos de la competitividad, un subsidio bien aplicado y bien dirigido soluciona casi todo. Se consume gasoil a precio de surtidor, la refinería sigue marchando y la competitividad agropecuaria mejora.

Esto es tratar diferente lo que es diferente.

Ahora (se dice que no se lo puede hacer) porque hay que tapar el agujero de Ancap. Antes, cuando el gobierno de Batlle, porque había que tapar el agujero de los bancos. Por eso no se arregló el tema del endeudamiento agropecuario.

Guillermo Istebot
Vía correo electrónico

Notas relacionadas:

100º Congreso de la Federación Rural; Proyecto para liberar importación de gasoil (La Mesa Agropecuaria, 30.05.2017)

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Ancap, reestructura y combustibles caros: ¿Pedir disculpas?

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Documento relacionado
Proyecto de ley del senador nacionalista Sebastián Da Silva para liberar importación de gasoil

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Crédito Foto: Presidencia de la República.

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