Foto: Intendencia de Maldonado

La entrada El nuevo hotel San Rafael volverá a ser “emblemático y de lujo”: ¿Cuáles son los avances en la obra? Con la arquitecta Soledad Laguarda (Intendencia de Maldonado) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Foto: Nicolás Celaya /adhocFOTOS

Esta semana comenzó el movimiento en el predio donde se encontraba el hotel San Rafael, en Punta del Este.

Esto luego de que la Intendencia de Maldonado habilitara al Grupo Cipriani a comenzar las obras para el proyecto para un hotel de lujo en el lugar.

La primera etapa de la obra supone la reconstrucción del viejo hotel, que contará con un casino privado.

La última propuesta de Cipriani, que había sido aprobada la semana anterior en la Junta Departamental fernandina, incluye además tres torres residenciales, una de las cuales tendría una altura de 320 metros. Si se la construye, será la edificación más alta de América Latina.

Se espera que la obra genere mil puestos de trabajo y que la inversión alcance los 430 millones de dólares.

Sin embargo, el proyecto se aprobó sin los votos de los ediles del Frente Amplio, que cuestionan su viabilidad y critican la última versión de la propuesta.

¿Cuáles son sus argumentos?

Conversamos En Perspectiva con Leonardo Pereira, abogado, edil por el Partido Socialista y coordinador de la bancada del Frente Amplio en Maldonado.

Destaques de la entrevista:

• "El gobierno departamental gobierna en base a excepciones, particularmente partiendo de la base de la existencia de ordenanzas de la construcción que regulan el desarrollo inmobiliario en el territorio. Lamentablemente desde el ejecutivo departamental lo que tenemos una y otra vez son expedientes en la Junta solicitando excepciones a la ordenanza porque no se ajustan a ella. El San Rafael no escapa a eso".
• "Acá tenemos una situación que a nosotros nos da incertidumbre. El proyecto está desde 2018 con un anuncio muy importante en materia de puestos de trabajo y de mano de obra para el departamento de Maldonado pero que hasta el día de hoy no hemos visto absolutamente nada más allá de la destrucción de lo que sí era un ícono hasta este momento, el edificio del San Rafael".
• "Hasta febrero no había posibilidades (de comenzar las obras) porque supuestamente no había dinero para realizarlas. Conseguido quien pusiera el dinero resulta que ahora se retira aduciendo que se demoró el expediente en la Junta".
• "Hemos propuesto a la mayoría del Partido Nacional durante todo este tiempo que cuando detectamos que existe en determinada zona del departamento la necesidad de modificar las ordenanzas en virtud de una programación del desarrollo territorial inmobiliario, que nos pongamos a estudiar esa ordenanza que coloque a los inversores en un mismo pie de igualdad y poder hacer su proyecto sin necesidad de esperar a que una mayoría circunstancial en la junta le apruebe una excepción".
• "Tenemos la incertidumbre de que han pasado cuatro años, nadie ha hecho nada allí y lo que tenemos son las promesas, que no se han demostrado".
• "Se ha generado una expectativa por la población de Maldonado que no es acompañada por los inversores y por la importancia que dice tener el gobierno departamental sobre el tema del trabajo. No queremos ser rehenes de una situación que se ha planteado en función de promesas".
• "Ojalá nos equivoquemos y Maldonado tenga los puestos de trabajo prometidos".
• "Para nosotros no hay un plan estratégico de desarrollo inmobiliario. Es necesario generar un plan de desarrollo estratégico en la zona y el territorio. Acá no hay, hay simplemente una respuesta a pretensiones de inversión que algunas se han desarrollado y otras no".

La entrada Maldonado: Ediles del FA no votaron aval al nuevo proyecto para el ex Hotel San Rafael porque se está gobernando “en base a excepciones” y no hay “un plan estratégico de desarrollo inmobiliario” se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Foto: Nicolás Celaya /adhocFOTOS

La Junta Departamental de Maldonado aprobó en la madrugada de ayer una nueva versión del proyecto para el hotel San Rafael, en Punta del Este.

La versión actual del proyecto incluye una torre de 320 metros de altura, lo que supondría el edificio más alto del país y de Sudamérica.

Fue aprobado por 22 votos en 31, con el apoyo de la bancada del Partido Nacional y del único edil del Partido Colorado. La bancada frenteamplista, en tanto, se expresó en contra.

El proyecto vuelve ahora a la Intendencia de Maldonado, que luego debe notificar al empresario italiano Giuseppe Cipriani. A partir de entonces, Cipriani contará con seis meses para comenzar las obras.

En rueda de prensa el intendente Enrique Antía dijo que ahora resta esperar por el empresario.

"La pandemia afectó al grupo inversor, fue uno de los problemas graves que hubo. Si hubo un sector que perdió pie fue el turismo, y eso dificultó todos los avances de esta obra. Ahora está aprobado a nivel nacional el permiso de casinos, la obra a nivel departamental, solo resta esperar que el empresario eche para adelante".

El edil frenteamplista Joaquín Garlo, cuyo partido no votó el proyecto, argumentó los motivos de la oposición departamental.

"Lo más saludable sería la reconstrucción del Hotel San Rafael a partir de su plano original. Si esa anuencia va enrabada a la construcción de una torre de 300 metros de altura de ninguna forma el Frente Amplio la puede acompañar. Hubiéramos preferido que no se tirara abajo, porque eso es lo que se nos había dicho. Pero se nos mintió, a nosotros y a la población".

¿Qué modificaciones se hicieron en la Junta Departamental? ¿Hay confianza en que el proyecto se pondrá en movimiento a pesar de que uno de los inversores se bajó semanas atrás?

Conversamos En Perspectiva con el presidente de la Comisión de Obras de la Junta fernandina, Luis Artola.

La entrada Hotel San Rafael: “Todos tenemos dudas si realmente el proyecto se va a llevar adelante”, pero “no podemos pedir garantías, tenemos que aprobarlo y esperar”, dijo Luis Artola, edil del PN en Maldonado se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Informe de Rodrigo Abelenda

Uruguay se encamina a tener su tercer casino enteramente privado.

Al que ya opera en el Hotel Casino Carrasco, y al que está instalado en el Hotel Enjoy de Punta del Este, se sumará el casino del complejo Cipriani Ocean Resort and Club Residencies, que este mes dio un paso importante para su concreción.

Mediante una resolución fechada el 3 de junio, Presidencia de la República aceptó la “iniciativa” del grupo encabezado por Giuseppe Cipriani para obtener una licencia para operar un casino en ese nuevo complejo que se construirá en la parada 11 de la playa Brava en Punta del Este, identificado con el viejo Hotel San Rafael.

La aprobación, vale aclararlo, no implica que el casino ya tenga el aval. Por el contrario, el proyecto deberá recorrer varias etapas antes de concretarse, entre ellas una licitación en la cual, según la normativa vigente, el grupo Cipriani correrá con ventajas.

¿Qué sigue ahora? ¿Qué deberá pagar Cipriani al Estado?

Fundamental

El grupo Cipriani aspira a operar un casino de 5.000 m2, que de concretarse sería el casino privado más grande de Uruguay.

En varias entrevistas Guiseppe Cipriani declaró que la licencia para operar el casino era “fundamental” para la viabilidad económica del conjunto del proyecto. “Una inversión tan grande necesita un casino”, explicó, en enero en FM Aspen, luego de ser recibido por el Presidente Tabaré Vázquez.

En mayo, en entrevista con Subrayado, Cipriani se mostró optimista sobre el resultado de sus gestiones.

Tenemos un apoyo de la parte departamental y de la parte política nacional que es buenísimo.

Tres tipos

¿Por qué Cipriani pide una licencia para operar un casino privado? ¿Cuál es la ventaja?

Hay tres tipos de casinos en Uruguay.

Existen, por una parte, los casinos enteramente estatales, que dependen de la Dirección Nacional de Casinos (o de la Intendencia de Montevideo).

Por otro lado, hay casinos en régimen mixto, que son instalados por privados pero explotados directamente por Estado a cambio del pago de una contraprestación fija al inversor, cuyo ajuste anual está ligado al resultado de la gestión del establecimiento de juego.

Y por último existen los casinos enteramente privados, que actualmente son dos, el del Hotel Casino Carrasco (Sofitel), en la capital, y el del Hotel Enjoy (ex Conrad), en Punta del Este.

Los casinos privados

El beneficiario de una licencia de casino privado paga un canon al Estado que se calcula en función de la proyección de ingresos brutos estimados. ¿Qué ventaja tiene esto? La más obvia es que salvo por el pago del canon e impuestos, todas las utilidades del casino van para el inversor.

Además, el privado que opera esta clase de casino regentea la sala con sus propios empleados y reglas, a diferencia del sistema mixto donde el personal está compuesto por empleados estatales sujetos al derecho público. Además los casinos privados, pueden ofrecer beneficios a los grandes apostadores (denominados High Rollers), como estadías, autos o pasajes, para mantenerlos como jugadores cautivos de su sala, prestaciones que los casinos estatales no pueden dar.

La licencia: ¿cómo?

¿Cómo se llega a obtener la licencia para operar un casino privado?

El Decreto Nº 588 de 1975 establece, entre otras disposiciones, que las licencias para operar casinos privados, deben ser otorgadas mediante una licitación pública.

Como requisito para la obtención de la licencia la norma pide la construcción “de establecimientos hoteleros u otros centros de atracción turística en la localidad, que deberán estar en consonancia con la categoría internacional incluyendo obras de infraestructura y otros elementos o servicios indispensables para su explotación”.

De aquí que los dos casinos privados están ubicados en hoteles cinco estrella.

Ahora bien, si el casino se va a instalar en Punta del Este, tiene que cumplir requisitos adicionales. En el contrato firmado en 1992 entre el Estado y la empresa Baluma SA (propietaria del Hotel Conrad, hoy Enjoy), la administración se comprometió a no otorgar nuevas concesiones de casinos privados dentro del territorio comprendido entre el arroyo Maldonado y el arroyo El Potrero (es decir, toda la península), salvo que el adjudicatario realice una inversión igual o superior y pague un canon igual o superior que el Conrad. Ese contrato de licencia está vigente hasta 2036.

En su momento la inversión en el Conrad fue de US$ 207 millones, por lo tanto el proyecto Cipriani debería superar ese monto. El diario El País dice hoy que existe un debate sobre cómo debe aplicarse el compromiso previsto en el contrato de 2007: ¿Hay que actualizar aquella cifra a los valores de hoy y con qué criterios? Esa es una pregunta que podría dar lugar a reclamos de parte de parte de Baluma SA. Cipriani ha prometido 420 millones de dólares.

En tanto, el canon a pagar por el grupo Cipriani al Estado deberá superar los 7 millones y medio de dólares anuales, que es lo que abona como mínimo hoy el hotel Enjoy.

La licitación

¿Cómo se activa la licitación pública para obtener una de estas licencias?

Hay dos posibilidades. O la impulsa la administración o se pone en marcha mediante la iniciativa privada prevista en la Ley de reactivación económica (Nº17.555) del año 2002. Esa norma le permite al Estado recibir iniciativas privadas para ejecutar mediante concesión.

Es al amparo de ese mecanismo que el grupo Cipraini presentó su solicitud de una licencia.

Según el diputado del Partido Independiente, Andrés Carrasco, fue él quien, en una reunión informal, le aconsejó a Cipriani que presentara su iniciativa al amparo de la ley de reactivación económica.

Yo lo hablé con Cipriani. Vos lo que tenés que hacer es dar un puntapié para que esto se mueva. El proceso para otorgar licencia de concesión de casino privado tiene que partir de una licitación. Si el Poder Ejecutivo por sí mismo no lanza la licitación vos podés proponer como privado para mostrar que tenés interés.

¿Cómo funciona esta ley?

Cipriani ya sorteó las dos primeras etapas de la norma: 1) la presentación de la iniciativa; 2) la aceptación por la Administración, que quedó plasmada en el decreto firmado el 3 de junio.

Ahora Cipriani debe entregar los estudios de factibilidad del proyecto que entre otras cosas tienen que incluir la proyección de ingresos brutos estimados en el casino, para poder calcular el canon que pagará al Estado.

Si la administración aprueba los estudios de factibilidad, debe disponer un llamado a licitación en plazo máximo de 120 días. En ese proceso competitivo Cipriani correrá con ventaja. De acuerdo a lo dispuesto en la ley, su oferta será ponderada con un plus no menor al 5% (cinco por ciento) ni mayor al 20% (veinte por ciento) sobre el valor ofertado. Además no deberá pagar por los pliegos de la licitación y si su oferta perdiera con otra (lo que es altísimamente improbable) tendría derecho a mejorarla.

El destino del canon

Una vez que Cipriani sortee todo el proceso ¿qué destino tendrá el canon que recibirá el Estado?

Hasta la ley de presupuesto de 2005, 40% del canon que pagaba el Hotel Conrad (que en ese momento era el único casino privado) iba para la Intendencia de Maldonado; el restante 60% se destinaba a Rentas Generales.

Sin embargo, en 2005 el Parlamento eliminó todos los fondos que estaban previstos en diferentes leyes con destino específico a los gobiernos departamentales y en su lugar otorgó un porcentaje del presupuesto nacional a cada intendencia. Dicha norma en la práctica eliminó los porcentajes que recibían los gobiernos departamentales por las ganancias de los casinos del Estado y también el porcentaje del canon del Conrad que iba a la Intendencia de Maldonado, único departamento con casino privado en ese momento.

En 2007 la Intendencia de Montevideo decidió otorgar a privados el Hotel Casino Carrasco, incluyendo el segundo casino privado del país. La ley orgánica municipal de 1915 establece que la comuna capitalina es la propietaria de los casinos en los “hoteles balnearios” (es decir el Parque Hotel y el Hotel Casino Carrasco). Como la Intendencia de Montevideo buscaba que privados se hicieran cargo de este último, el Parlamento tuvo que aprobar en 2007 una ley que la autorizara a llamar a una licitación internacional para conceder ese casino. Mediante esta ley especial (Nº18.231) la Intendencia de Montevideo es el único gobierno departamental que recibe un canon por un casino privado.

De aprobarse la licencia para el casino de Cipriani, regiría lo dispuesto en la ley de presupuesto en 2005 y el canon iría enteramente a Rentas Generales.

Ahora, a efectos de unificar criterios, el diputado Carrasco presentó el lunes 10 un proyecto de ley que estipula que en toda nueva concesión de casinos privados, el 40% del canon se le asigne al gobierno departamental donde esté emplazado el establecimiento; esos fondos, según el texto, deben destinarse únicamente a inversiones de infraestructura en el departamento. El otro 60% del canon se le asignará a Rentas Generales.

Esta división del canon aplicaría para las licencias que se otorgaran a partir de la entrada en vigencia de la ley y no para las que ya fueron asignadas. Por ende, si se promulga el proyecto antes de que se le apruebe la licencia al grupo Cipriani, la Intendencia de Maldonado sería beneficiará del 40% del canon.

Lo prometido

Cipriani sostuvo que el casino y el hotel estarán funcionando para la temporada 2020-2021.

Recordemos que el complejo de Cipriani incluye también "un nuevo Hotel San Rafael, locales comerciales, centro de convenciones, teatro, spa y amenities, dos subsuelos de garajes subterráneos y residencias con destino vivienda".

***

Foto: Hotel San Rafael antes de la demolición. Crédito: Wikimedia Commons

Podés seguirnos en las redes sociales de Radiomundo, en Facebook, en Twitter y en Instagram.

La entrada Informe: Uruguay se encamina a tener su tercer casino enteramente privado se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Acceda aquí al documento (en PDF)

***

Nota relacionada
Agustín Iturralde (CED): Uruguay «está estancado» en el acceso a mercados con condiciones preferenciales; «no existen casos de países pequeños, cerrados y prósperos»

La entrada Índice de Vulnerabilidad Comercial del Centro de Estudios para el Desarrollo se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Acceda aquí al documento (en PDF)

***

Nota relacionada
Arquitecto Rafael Viñoly: “Uruguay tendría que estar mirando a la comunidad internacional»; en esa línea va el nuevo San Rafael pero falta un «proyecto nacional»

La entrada Resolución de Presidencia que acepta concesión de casino privado en el hotel San Rafael se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La semana pasada el Grupo Cipriani comenzó a tirar abajo el viejo Hotel San Rafael de Punta del Este. Lo hace, según explicó, para reconstruirlo desde cero, respetando su estilo pero con una estructura segura y con las comodidades que requiere hoy un hotel cinco estrellas. En torno a ese San Rafael renacido girará el proyecto residencial de lujo que diseñó el arquitecto Rafael Viñoly y que implica una inversión de 400 millones de dólares.

La noticia de la demolición provocó una fuerte polémica. Sobre todo se discutía si ese procedimiento respeta la autorización votada por la Junta Departamental y la Intendencia de Maldonado.

En ese contexto la Justicia del departamento fernandino aceptó el viernes un recurso de amparo, que fue presentado por el arquitecto Willy Rey Ashfield, ex presidente de la Comisión del Patrimonio Histórico de la Nación.

Según lo dispuesto por la jueza letrada civil de 6º turno, María Alejandra Sánchez Altieri, las partes están convocadas a una audiencia para mañana a la hora 14.30.

¿Por qué tomó esta iniciativa? Desde el punto de vista del patrimonio cultural del país, ¿qué inmuebles deben preservarse y por qué? En Perspectiva lo conversó con el arquitecto William Rey.

***

Foto: Wikimedia Commons

***

Notas relacionadas

Arquitecto Rafael Viñoly: “Uruguay tendría que estar mirando a la comunidad internacional”; en esa línea va el nuevo San Rafael pero falta un “proyecto nacional”

Un cambio en el mercado inmobiliario y una ruptura con el “karma increíble” de Punta del Este: El proyecto de Rafael Viñoly y el Grupo Cipriani para el hotel San Rafael

Debate sobre el proyecto para el San Rafael: ¿”Revolucionario” o una condena al hotel a “una sobrevida de ridículo”?

Documentos relacionados

Carta de Sociedad de Arquitectos del Uruguay expresando "preocupación" por demolición del hotel San Rafael

Versión taquigráfica de Junta de Maldonado: Aprobación del proyecto para el San Rafael

Carta de vecinos del barrio San Rafael: Consideran “absolutamente inapropiada” demolición del edificio

La entrada Arq. Willy Rey: Cipriani "está actuando en forma clarísima y absoluta" fuera del margen que le dio la Intendencia de Maldonado; debería "rehabilitar" el San Rafael y no demolerlo se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Acceda aquí al documento (formato PDF)

La entrada Carta de vecinos del barrio San Rafael: Consideran "absolutamente inapropiada" demolición del edificio se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Acceda aquí al documento (formato PDF)

La entrada Versión taquigráfica de Junta de Maldonado: Aprobación del proyecto para el San Rafael se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Documento:

Reunidos en sesión ordinaria el día 13 de marzo de 2019, la Comisión Asesora de Patrimonio y la Comisión Directiva de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay manifiestaron su preocupación por el trámite que determinó la demolición del Hotel San Rafael, ubicado en Punta del Este, departamento de Maldonado.

El mencionado edificio data del año 1939, obra de los reconocidos arquitectos De los Campos, Puente y Tournier, y se convirtió rápidamente en un ícono del balneario (al punto que con su propia imagen, el grupo desarrollista promociona el nuevo emprendimiento).

El proyecto aprobado se hace por medio de excepciones a la normativa aplicable y vigente, lo que resulta inconveniente dado que este procedimiento administrativo se reitera para varias inversiones en este departamento, en contradicción con Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley 18.308) que establece mecanismos y garantías a través del desarrollo de instrumentos de ordenamiento del territorio que en este caso se carece. Entendemos que el ajuste a dicha Ley garantiza un uso democrático y transparente del suelo, un recurso vital para la sociedad toda.

Frente a esta situación, la SAU se pronuncia a favor de la conservación del edificio que más allá de sus cuestionables valores arquitectónicos, expresa valores simbólicos y testimonia la rica historia del principal balneario de la región. Además, señalamos que la aprobación de las nuevas edificaciones se hizo con la condición de la preservación del edificio Hotel San Rafael, extremo que ahora peligra y que en definitiva haría necesaria una revisión del citado permiso.

Por todo lo antedicho, la SAU solicita a las autoridades departamentales y nacionales que:

• procedan de forma urgente a detener las demoliciones que se están llevando en el predio del citado edificio;
• se realice un estudio riguroso que permita preservar los valores testimoniales del Hotel San Rafael; y
• se ajuste todo el proyecto a las herramientas vigentes por ley que ordenan el territorio y ofrecen las máximas garantías futuras sobre esta y cualquier intervención de similares características.

A pesar de que el proceso de demolición continúa, desde SAU estamos realizando una campaña en medios para visibilizar esta problemática y de nuestra postura. Compartimos la nota realizada por Subrayado a el presidente Arq. Fernando Pereira y el secretario general Arq. Alberto Leira. Acceda a la nota.

Por otro lado, el Arq. William Rey presentará un recurso legal frente a los organismos competentes para detener la demolición. Informaremos sobre los avances de las gestiones para mantener este icono arquitectónico.

***

Fuente: Sociedad de Arquitectos del Uruguay

La entrada Carta de Sociedad de Arquitectos del Uruguay expresando "preocupación" por demolición del hotel San Rafael se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.