El viernes pasado Uruguay fue aceptado por el Acuerdo Transpacífico para iniciar las negociaciones de incorporación a ese bloque que concentra el 15% del comercio mundial. El canciller Mario Lubetkin dijo que ahora “comienza una ardua etapa de trabajo”.

El ministro calificó a este proceso como una “política de Estado” ya que Uruguay presentó su aspiración en el año 2022, en el gobierno pasado.

¿Qué implica para Uruguay sumarse a este bloque? ¿Cómo es el trámite que viene ahora para llegar al ingreso formal de nuestro país al Acuerdo Transpacífico? ¿Cómo impacta esta noticia en la región y en particular en el Mercosur?

Emiliano Cotelo conversó con el ex subsecretario de Relaciones Exteriores Nicolás Albertoni, que ha seguido este tema desde el comienzo mismo de las tratativas.

Uruguay acaba de dar un paso importante hacia la adhesión al Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico, CPTPP por sus siglas en inglés.

En la madrugada del viernes pasado, hora uruguaya, los países miembros, reunidos en Australia, informaron que quedaba habilitado el proceso de negociaciones para el ingreso de Uruguay, una decisión que se esperaba desde diciembre de 2022 cuando el gobierno de Luis Lacalle Pou presentó formalmente su aspiración.

El trámite que se abre ahora podría llevar hasta un año y media para llegar a la aprobación final de la entrada a este bloque reúne un 15% del Producto Bruto del planeta.

En julio de este año el ministro Mario Lubetkin había dicho que Uruguay estaba “lejísimos” de ingresar pero el viernes en conferencia de prensa aseguró que las gestiones en estos ocho meses del nuevo gobierno permitieron avanzar en la lista de espera y pasar ahora a la siguiente fase.

¿Cómo fueron las tratativas hasta ahora? ¿Para qué le serviría a Uruguay la incorporación a este acuerdo? ¿Afecta este paso de nuestro país el relacionamiento con los países del Mercosur?

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El miércoles 20 de marzo, Facal y Cía.  realizó un «desayuno con ideas» , un encuentro orientado a compartir información analítica clave para la planificación y toma de decisiones en nuestras organizaciones, en estos tiempos de profunda volatilidad y dinamismo.

La actividad contó con las exposiciones del vicecanciller de la República, Nicolás Albertoni y del periodista y analista Nelson Fernández.

Albertoni recorrió los hitos geopolíticos fundamentales de las últimas tres décadas, para desembarcar en los desafíos actuales de nuestro país en un contexto de alta incertidumbre, interdependencia y complejidad. Repasó la agenda comercial internacional y los nuevos temas que la integran en donde lo económico dialoga con lo social, lo ambiental, lo tecnológico y otras tantas aristas. Por otra parte, subrayó los avances en materia de acuerdos bilaterales, regionales y globales y también analizamos las opciones que tiene Uruguay en este sentido.

Nelson Fernández desarrolló elementos históricos, políticos, sociales y económicos del río de la plata que nos ayudan a comprender el origen de la grieta argentina y las diferencias entre nuestras naciones.

El periodista analizó los principales hechos políticos de Uruguay y Argentina desde la segunda mitad del siglo XX a nuestros días para pensar en los retos que afrontamos hoy en ambas márgenes del Plata, en época de recambio de liderazgos. Además, profundizó en la coyuntura uruguaya, en los perfiles de los candidatos partidarios, las inquietudes de los votantes y el comportamiento del electorado en nuestro país.

Facal y Cía – Comercio Exterior y Aduanas promueve estos espacios de intercambio para generar valor y facilitar información clave para la gestión estratégica de las organizaciones que integran la comunidad de comercio exterior del Uruguay.

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¿Cómo hace Uruguay para negociar un tratado de libre comercio con una potencia mundial como China?

Está interrogante sobre vuela en partidos políticos, empresas y sindicatos desde el martes pasado, cuando el presidente Luis Lacalle Pou anunció que China aceptó formalmente, a través de una carta, una propuesta de Uruguay para avanzar en la exploración de un tratado bilateral de libre comercio.

Lacalle Pou explicó que el proceso rumbo a un TLC con China comenzará con un estudio de factibilidad que los dos gobiernos esperan culminar antes de fin de año. De llegarse a un resultado positivo, la fase siguiente sería la redacción del acuerdo.

La noticia pone en marcha una etapa de debates y negociaciones que no son usuales para Uruguay. Sin embargo, en la región hay un ejemplo que puede servir de referencia. Es el de Chile, que en el año 2006 fue el primer país latinoamericano que firmó un TLC con China.

¿Qué implica un acuerdo de este tipo con Pekin? ¿Cómo se negocia?

Hoy En Perspectiva conocimos esa experiencia con el economista chileno Andrés Rebolledo, miembro del PS de aquel país, que fue uno de los responsables de aquella negociación del TLC. Además conversamos con Nicolás Albertoni, doctor en Ciencias Política y Relaciones Internacionales por Universidad del Sur de California. Tiene una maestría en Economía por la misma universidad y una maestría en Política Internacional por Georgetown University.

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Foto: Presidencia

Hoy En Perspectiva conversamos con Nicolás Albertoni, Marisa Bircher, Fernando Masi y  Sandra Polónia Rios.

La entrada Uruguay anunció en la cumbre del Mercosur que empezará negociaciones comerciales por fuera del bloque: ¿Qué va a pasar a partir de ahora? Lo analizamos con Nicolás Albertoni (Uruguay), Marisa Bircher (Argentina), Fernando Masi (Paraguay) y Sandra Polónia Rios (Brasil) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La inserción internacional de nuestro país ha sido motivo de fuertes debates en el sistema político. ¿Llegó el momento de superar la dicotomía entre estar a favor y en contra de determinados acuerdos comerciales?

Sobre este asunto indaga Nicolás Albertoni en su último libro, que acaba de publicarse, titulado Uruguay como solución. Su inserción internacional: cuando lo importante se transforma en urgente.

Nicolás, que ha integrado las tertulias de En Perspectiva, es investigador de Economía Política y Seguridad en la Universidad del Sur de California. Allí, además, realiza un doctorado en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales.

En estos días se encuentra en Montevideo. Por eso En Perspectiva aprovechó para conversar con él: ¿qué argumentos tiene a favor de una mayor apertura hacia el mundo? ¿Qué acciones concretas debe adoptar en esta materia el gobierno que asuma el próximo año?

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Foto en Home: Agustín Magallanes

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Nota relacionada: Nicolás Albertoni sobre el TLC con Chile: “Si un país solo da señales de que va a seguir protegiendo, baja los incentivos a innovar, a ir un poquito más allá”

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Transcripción de la entrevista con Nicolás Albertoni

El panorama mundial se ha transformado en los últimos meses a raíz de la guerra comercial que tiene como protagonistas a Estados Unidos y China.

Mientras tanto, acá, por un lado, el Gobierno procura conquistar nuevos mercados con beneficios arancelarios, pero, por otro, la inserción internacional del país está en pleno debate dentro del oficialismo.

En particular, en el Frente Amplio viene discutiéndose sobre el tratado de libre comercio suscrito a fines de 2016 con Chile, un asunto que será dirimido en un plenario nacional a comienzos del mes de mayo. Algunos sectores, como el Partido Comunista y Casa Grande, mantienen reparos a su aprobación, mientras que la Cancillería insiste en la necesidad de no demorar más y avanzar en la consideración y aprobación del acuerdo.

¿Cómo está la inserción comercial de Uruguay? ¿Cuán vulnerable es? ¿Cuáles son los desafíos que tiene nuestro país en un contexto de creciente polarización?

Vamos a charlarlo con Nicolás Albertoni.

Transcripción de la entrevista con Nicolás Albertoni

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Documento relacionado: Índice CED de Vulnerabilidad Comercial

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Video de la entrevista

EN PERSPECTIVA
Jueves 19.04.2018, hora 8.30

EMILIANO COTELO (EC) —El panorama mundial se ha transformado en los últimos meses a raíz de la guerra comercial que tiene como protagonistas a Estados Unidos y China.

Mientras tanto, acá, por un lado, el gobierno procura conquistar nuevos mercados con beneficios arancelarios, pero, por otro, la inserción internacional del país está en pleno debate dentro del oficialismo.

En particular, en el Frente Amplio (FA) viene discutiéndose sobre el tratado de libre comercio (TLC) suscrito a fines de 2016 con Chile, un asunto que será dirimido en un plenario nacional a comienzos del mes de mayo. Algunos sectores, como el Partido Comunista (PCU) y Casa Grande (CG), mantienen reparos a su aprobación, mientras que la Cancillería insiste en la necesidad de no demorar más y avanzar en la consideración y aprobación del acuerdo.

¿Cómo está la inserción comercial de Uruguay? ¿Cuán vulnerable es? ¿Cuáles son los desafíos que tiene nuestro país en un contexto de creciente polarización?

Vamos a charlarlo con Nicolás Albertoni.

Nicolás es máster en Política Internacional por la Universidad de Georgetown y hoy investigador en la Universidad del Sur de California, en Los Ángeles, donde coordina el área de trabajo sobre política comercial del Departamento de Política Económica y Seguridad. Cada tanto participa en nuestros programas vía Skype, por ejemplo; hoy lo tenemos cara a cara acá en Montevideo.

¿Cuál es el motivo de tu presencia en estos días en Uruguay?

NICOLÁS ALBERTONI (NA) —En la Universidad del Sur de California estamos haciendo una investigación y uno de los casos es Uruguay, necesitamos recabar entrevistas con un fin académico. Y después tenemos otras actividades, hoy en la noche hay una actividad organizada por el Partido Nacional, pero con un fin apolítico, están el contador Enrique Iglesias, representantes del PIT-CNT, de la Unión de Exportadores, y vamos a hablar de estos temas. Uno aprovecha, acomoda los tiempos para participar de esas instancias que creo que contribuyen al debate.

EC —Vayamos al contexto internacional en materia de comercio, que, como decía, tiene hoy dos grandes protagonistas: China y Estados Unidos. A principios de marzo, la Casa Blanca anunció la imposición de un arancel de 25 % para las importaciones de acero y uno de 10 % para el aluminio. Como China es un exportador importante de estos productos para el mercado estadounidense, la medida cayó mal en el gobierno de XI Jinping y se fue produciendo una escalada de medidas o de anuncios de medidas de un lado y del otro.

Trump anunció 25 % de aranceles sobre importaciones chinas por valor de US$ 50.000 millones, China respondió con medidas que afectan a bienes estadounidenses por el mismo valor y Trump subió la apuesta con el anuncio de más aranceles sobre importaciones por valor de US$ 100.000 millones.

Mientras que Estados Unidos aumentó los aranceles sobre todo sobre productos tecnológicos chinos, Pekín puso la mira en bienes agrícolas, con el detalle de que los productores de estos bienes son parte importante del apoyo electoral de Trump.

Entonces, ¿estos anuncios son solo cuestiones dialécticas o ya se están aplicando realmente al comercio?

NA —Hoy siguen en el plano de la dialéctica. Obviamente hay mucho riesgo, la aplicabilidad puede aparecer por el lado de China, principalmente, que necesita menos canales legislativos y burocráticos que Estados Unidos. De hecho, China en eso fue estratégica, porque si uno ve la composición de lo que fue su respuesta a Estados Unidos, está muy bien pensada.

La entrada Entrevista, jueves 19 de abril: Nicolás Albertoni se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

AFP PHOTO / Alex Edelman

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, sugirió que México y Canadá solamente se verán a salvo del aumento de los aranceles a la importación de acero y el aluminio que anunció la semana pasada, si estos países aceptan realizar concesiones en la mesa de negociaciones por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

(Audio Trump)
“Canadá, lo que han hecho con nuestros trabajadores de granjas lecheras es una desgracia. Pasé algún tiempo con granjeros de Wisconsin, y como saben reglas, regulaciones, diferentes cosas han cambiado. Y nuestros granjeros en Wisconsin y NY están quebrando. Eso también incluye lo que pasa en nuestra frontera norte con Canadá con respecto a la madera. El hecho es que el TLCAN, ya sea México o Canadá, es un desastre para nuestro país”.

Al comienzo de este mes Trump causó indignación en buena parte del mundo cuando informó que introducirá aranceles altos, de hasta 25%, a las importaciones estadounidenses de acero y aluminio, y luego amenazando con imponer "tasas recíprocas" a los socios comerciales de Estados Unidos que decidieran responder con medidas similares.

El Gobierno chino aseguró que "no quiere una guerra comercial" pero adelantó que no se quedará indiferente ante estos anuncios. El de Alemania, mientras tanto, expresó su convicción de que Washington tomó el "camino equivocado", y desde Francia, el presidente Emmanuel Macron, dijo que la Unión Europea debería "reaccionar rápidamente".

Para entender este anuncio de Trump para con el comercio del acero y el aluminio, En Perspectiva se comunicó con Nicolás Alberton, investigador de la Universidad del Sur de California (Los Ángeles) donde coordina el área de investigación sobre política comercial del Departamento de Política Económica y Seguridad.

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EN PERSPECTIVA
Lunes 04.07.2017, hora 8.24

EMILIANO COTELO (EC) —¿Estamos quedando rezagados en nuestra inserción internacional?

El tema volvió al tapete la semana pasada, cuando en el diario El Observador polemizaron a distancia el especialista en negocios internacionales Nicolás Albertoni y el canciller Rodolfo Nin Novoa.

Primero, Albertoni advirtió que Uruguay está retrocediendo en esta materia, porque otros países, con los cuales competimos, negocian y logran permanentemente preferencias comerciales en terceros mercados. Luego Nin Novoa discrepó con ese análisis e incluso acusó a Albertoni de opinar desde su “confortable universidad” en Estados Unidos. Albertoni replicó con una columna en El Observador, el sábado. Y casi al mismo tiempo, la Cancillería anunciaba la decisión de que Uruguay ingrese como Estado asociado a la Alianza del Pacífico, pero desde el interior del Frente Amplio (FA) varios sectores reaccionaron con sorpresa y rechazo ante esa novedad.

¿Cómo fundamenta su diagnóstico Albertoni? ¿Qué consecuencias puede tener el rezago que él visualiza? ¿Cómo se revierte esa situación?

Vamos a conversarlo con Nicolás Albertoni, que está en Los Ángeles, California, EEUU.

No es la primera vez que tú planteás estas observaciones. En mayo pasado, sin ir más lejos, viniste a Montevideo y hablaste del tema en una actividad organizada por la Unión de Exportadores, en sus 50 años. Sin embargo, la semana pasada el ministro Nin Novoa salió al cruce de algunos de tus dichos de manera muy frontal. Dijo: “No estamos retrocediendo en absoluto, estamos trabajando para avanzar”. ¿Cómo observaste esa respuesta?

NICOLÁS ALBERTONI (NA) —No compartí el tono, eso de que hablaba desde una visión fácil y cómoda. Pero después, el foco –que me parece lo más importante–, en ninguna parte de aquella nota que empezó este ida y vuelta con el canciller –la primera nota me la hacía El Observador el 19 de junio–, yo nunca hablo de que toda esta desventaja relativa en la que estamos se deba a que desde Cancillería se esté haciendo poco. Al contrario, creo saber la fuerza personal que tiene el canciller de promover la apertura comercial, pero nadie puede negar que no está conectada con lo que quiere su partido. Un partido que muchas veces las buenas intenciones del canciller y la cancillería en general son diluidas en asambleas partidarias. Por eso digo, el foco nunca estuvo, de mi parte al menos, creo que la respuesta del canciller creyó que venía por ahí, era que estamos en desventaja porque la cancillería está haciendo poco.

Esa es la razón política que decía al inicio, que este cruce político entre las intenciones de la Cancillería y lo que realmente el partido de gobierno deja hacer.

Y lo segundo es una primera razón técnica, que es que la política comercial de un país no se mide en términos absolutos, hoy los países ya no son lo que hacen o dejan hacer en términos nacionales, sino también lo que hacen o dejan de hacer sus competidores directos, léase Nueva Zelanda, Australia, que son países que compiten en muchos destinos con nosotros y tenemos que ver lo que están haciendo. Entonces ahí va el punto central que yo resaltaba en la nota unas semanas atrás, que era, viendo la velocidad a la que avanzan nuestros competidores, estamos quedando desfasados en términos relativos.

EC —¿Podemos avanzar un poco en ese razonamiento? ¿Podemos dar algunos datos concretos a propósito de por dónde viene este rezago en la inserción internacional?

NA —Sí, yo resaltaba algunos como por ejemplo la diversificación que tanto se habla en el país. Quería promover que la diversificación ya no solo se está midiendo en el análisis de la política comercial en términos de cuánto pesan determinados mercados en el total exportados, léase cuánto exportamos a Mercosur, o cuánto exportamos a otros mercados, que es verdad que tenemos una diversificación baja, sino otro tema mucho más fundamental, que es veces el que no hablamos en estos temas, que es la vulnerabilidad de nuestros destinos.

EC —¿En qué sentido?

NA —En lo siguiente. Si vemos las exportaciones de Uruguay, menos del 50 %, cerca del 40 %, se exportan sin preferencias comerciales. Esto quiere decir dos cosas. Primero, que cerca de los 170 destinos a los que exporta Uruguay es básicamente a pulmón del exportador, porque no tiene una preferencia comercial para entrar a ese destino. Lo hace por diferentes razones, por que el exportador fue, toco la puerta, obviamente por la calidad de los productos del país, que son una variable a tener en cuenta, pero no entramos con preferencias arancelarias en más del 50 % de los destinos a los que exportamos. Si esto lo comparamos por ejemplo con Nueva Zelanda, […] del 80 %, quiere decir que coloca sus productos con preferencia arancelaria en un 80 % de sus destinos, Perú lo hace en un 90 % y Chile en un 100 %. No solo esto explica esto que te decía, que gran parte de estos destinos a los que exportamos es a pulmón del exportador, sino otro factor importante, que muchos de los destinos a los que exportamos, si no somos más proactivos, podemos llegar a perderlos. Porque mañana tendremos muy buenos productos, pero yo les aseguro que si en uno de nuestros mercados de destino exportamos 20 %, 30 % más que nuestro competidor directo, no dudo de la calidad de los productos uruguayos, pero el comprador del destino va a preferir obviamente el producto más barato que el nuestro. Ese es un elemento fundamental.

El segundo es que no estamos siendo parte de los principales debates comerciales hoy en el mundo.

EC —Y ahí te pregunto también a cuáles estás aludiendo, de qué debates hablás?

NA —Primero una aclaración de por qué me importan estos debates comerciales. Porque hoy el sistema multilateral de comercio, léase la Organización Mundial de comercio, pero también esto llevado al sistema internacional en general, sufre una debilidad muy importante, un descreimiento. Estuvo la Ronda de Doha, ya estancada en el órgano de la OMC hace bastantes años, entonces el sistema multilateral de comercio, donde hablan todos los países en la OMC, está bastante debilitado, ya no es un órgano que maneja el eje del comercio mundial, lamentablemente.

Entonces hay acuerdos como TPP, también surgió ahora el RCP, que es un acuerdo de alternativa que propuso China al TPP. El TPP muchos dirán que está vencido, pero no coincido en eso.

EC —Muchos dirán que está vencido por la posición que adoptó Donald Trump cuando asumió la presidencia de Estados Unidos.

NA —Efectivamente, una de las primeras cosas que hace Donald Trump es irse del TPP. Pero uno ve que Nueva Zelanda y Japón lo han ratificado, más allá de que Estados Unidos no esté, o sea que uno le ve que de alguna forma sigue teniendo el motor prendido o va a haber un plan B. Pero difícilmente esto termine en saco roto cuando 12 países mostraron sus cartas, entonces creo que esto puede seguir adelante.

Pero tomemos otros acuerdos como importantes. Un TLC con Estados Unidos, de cualquier país con Estados Unidos, un TLC con China, el TISA. Viendo este listado que te digo, Chile, Perú y Australia, por ejemplo, todos integran estos acuerdos que te acabo de nombrar. Uruguay no integra ninguno. Entonces estamos quedando desfasados de esos diálogos comerciales donde están surgiendo las cosas. Y el único al que estuvimos invitados, el TISA, nos fuimos si siquiera negociarlo.

Entonces, reitero, siempre en comparación con, acá o estoy diciendo solamente que Uruguay no está, sino que nosotros, Uruguay, que también competimos por nuestros mercados, no estamos siendo parte de esto. Y como corolario de todo esto, mencionaba también lo que fue la tasa consular, que es una medida fiscal que claramente atenta contrala política comercial del país. Algunos dirán que más, menos, pero claramente atenta.

EC —Ahí estás hablando de una de las medidas incluidas en el proyecto de rendición de cuentas, el aumento de la tasa consular que se cobra a las importaciones, un instrumento que eligió el gobierno para recaudar a efectos de equilibrar las cuentas en la rendición de cuentas, para no seguir aumentando el déficit fiscal en función de los nuevos gastos que se están asumiendo en ese proyecto.

NA —Efectivamente, que lisa y llanamente es un impuesto a las importaciones, que de hecho el mismo canciller en la nota que le realizaba El Observador el 27 de junio lo ve como contradictorio con la política de […] que quería tener este gobierno. Y creo que el último hecho surge hace horas atrás, tú lo mencionabas, que es lo de la Alianza del Pacífico. Días atrás, porque se viene hablando hace unos días. Que es la negociación de parte del gobierno de acercarse a la Alianza del Pacífico, pero el partido de gobierno ni siquiera quiere ver a Uruguay como miembro asociado, cosa que ya tiene Nueva Zelanda, Australia y Singapur. Me cuesta ver que países tan lejanos geográficamente como Nueva Zelanda, Australia puedan llegar a tener mejores beneficios que los que tiene un país como Uruguay, que está pegado a este bloque, que no sería ni discutir, porque hasta por razones geográficas nuestra posición en este bloque.

Creo que estos temas tenemos que ponerlos nuevamente en agenda. Y siempre están, pero con una mira un poquito más elevada, porque creo realmente que algo que hay que empezar a poner en estas variables es el costo relativo de no debatir estas cosas. Porque estamos a veces en debates de antes de salir a correr la carrera, yo les llamo a estas cosas costos relativos potenciales, pero nuestros competidores están yendo mucho más allá. Tenemos altos costos por no debatir estas cosas.

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La entrada Entrevista central, martes 4 de julio: Nicolás Albertoni se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.