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La Tertulia de los Lunes con Tomás Casaretto, Leonardo Costa, Patricia González y Eleonora Navatta.

Viene de: El FA define a sus candidatos a intendente de Montevideo en el Plenario sin haber logrado acuerdos previos

Continúa en: Fondos para investigaciones con cannabis… y otros telegramas

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El FA define a sus candidatos a intendente de Montevideo en el Plenario sin haber logrado acuerdos previos

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La Tertulia de los Jueves con Leonardo Costa, Cecilia Eguiluz, Eleonora Navatta y Ana Laura Pérez.

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Yamandú Orsi anunciará la semana que viene su gabinete ministerial. Es un momento clave en la transición de gobierno, un proceso de unos tres meses a partir de la instancia del balotaje.

Los criterios que el presidente electo les transmitió formalmente a los dirigentes son: respetar la proporcionalidad del Senado como guía, tener a la paridad de género como objetivo, y contemplar que haya gente joven y que no toda sea de Montevideo.

¿Cuánto demoraron otros presidentes electos en definir su gabinete? Y, ¿con qué lógica se eligen los ministros?

Los gabinetes frenteamplistas

Javier Calvelo /adhocFotos

Tabaré Vázquez ganó en primera vuelta en octubre de 2004 y anunció sus ministros el 7 de diciembre. Su gabinete tuvo mucho peso político al estar marcado por seis cabezas de lista al Senado:

• En el MEF, Danilo Astori, de Asamblea Uruguay (AU)
• En la Cancillería, Reinaldo Gargano, líder del Partido Socialista (PS) al que Vázquez pertenecía al asumir como presidente
• En Vivienda, Mario Arana de la Vertiente Artiguista (VA)
• En MGAP, José Mujica del Movimiento de Participación Popular (MPP)
• En el Mides, Marina Arismendi del Partido Comunista del Uruguay (PCU)
• En Turismo, Héctor Lescano del Partido Demócrata Cristiano (PDC)

Otros miembros del gabinete estuvieron más vinculados con la confianza personal de Vázquez:

• En Defensa designó a Azucena Berrutti (PS)
• En Salud Pública, a María Julia Muñoz (VA), que había trabajado en la Intendencia de Montevideo (IM) cuando Vázquez fue intendente
• En Interior, a José Díaz (PS)
• En Transporte, a Víctor Rossi (Alianza Progresista) trabajó en la IM cuando Vázquez fue intendente
• En Industria, a Jorge Lepra (independiente sin actividad política hasta ese momento)

Además, el MPP, la fuerza más votada de la izquierda, tuvo otro ministerio: Trabajo, con Eduardo Bonomi. Y en el MEC se designó al independiente Jorge Brovetto, entonces presidente del Frente Amplio.

Desde una perspectiva de género, solo tres mujeres participaron del primer gabinete de Vázquez de un total de 13 cargos.

En 2009, luego de la victoria del balotaje el 29 de noviembre, José Mujica conformó su gabinete el 22 de diciembre y mantuvo algunos nombres de Vázquez.

• Héctor Lescano continuó como ministro de Turismo (fue sustituido por la subsecretaria Liliam Kechichian en 2012)
• Eduardo Bonomi se mantuvo en el gabinete, pero cambió de cartera: pasó al Ministerio del Interior.
• Astori no continuó al frente del MEF dado que fue electo vicepresidente, pero su sector sí continuó controlando la política económica con la designación de Fernando Lorenzo

El gabinete estuvo marcado por un reparto de cuota partidaria:

• Además de Bonomi, el MPP tuvo a Ricardo Ehrlich en el MEC, a Graciela Muslera en Vivienda (exsecretaria de Lucía Topolansky en el Senado), y a Luis Almagro en Cancillería
• Asamblea Uruguay tuvo, además del MEF, el Ministerio de Transporte, con Enrique Pintado
• El PSU tuvo a Roberto Kreimerman en Industria y a Daniel Olesker en Salud (un año después sustituido por Jorge Venegas, del PCU)
• El PCU tuvo a Ana María Vignoli en el Mides (un año después sustituida por Daniel Olesker, del PSU)
• La VA a Eduardo Brenta en Trabajo, luego sustituido por José Bayardi
• Y Luis Rosadilla, extupamaro perteneciente a la CAP-L, luego sustituido por Eleuterio Fernández Huidobro en el Ministerio de Defensa

El gabinete incluyó también a un independiente: el empresario agropecuario Tabaré Aguerre, al frente del MGAP.

En este periodo Lescano, Bonomi, Pintado y, más tarde, Huidobro cedieron su banca en el Senado por el cargo ministerial. Por otro lado, hubo dos mujeres ministras al inicio del periodo y se sumó una tercera en el 2012.

En 2014, el balotaje fue el 30 de noviembre y Tabaré Vázquez, anunció su gabinete el 3 de diciembre en rueda de prensa. Su selección no reflejó la amplia mayoría que obtuvo el MPP en la primera vuelta de octubre de 2014, cuando votó casi la mitad de la bancada parlamentaria del Frente Amplio. Por el contrario, el vazquismo fue más representado e incluso recuperó nombres de su primer gobierno:

• Marina Arismendi en el Mides
• Danilo Astori en el MEF
• María Julia Muñoz, antes en el MSP, pasó al MEC
• Víctor Rossi en el MTOP
• Rodolfo Nin Novoa, su anterior vicepresidente, como canciller

Sí se mostró continuidad con el gobierno de Mujica en cuatro carteras:

• Eduardo Bonomi en el MI (aunque Vázquez agregó como subsecretario a su hermano, Jorge Vázquez)
• Tabaré Aguerre en el MGAP
• Liliam Kechichian en Turismo
• Eleuterio Fernández Huidobro en Defensa (hasta su fallecimiento en 2016, cuando asumió su subsecretario Jorge Menéndez)

El MPP, en tanto, además de Bonomi, tuvo como ministros a:

• Eneida de León en Vivienda
• Carolina Cosse en Industria (en ese momento la hoy vicepresidenta electa era afín al MPP)

Vázquez también designó a un independiente, Ernesto Murro, en el MTSS (exsindicalista, hoy perteneciente a La Amplia) y a Jorge Basso en Salud Pública (PSU).

Solo dos eran senadores electos: Astori y Bonomi. En el segundo gobierno de Vázquez, cuatro mujeres participaron del gabinete. Solo Carolina Cosse fue un nombre nuevo, porque las otras tres —Arismendi, Muñoz y Kechichian— ya habían participado en gobiernos anteriores. 

El gabinete de la Coalición

Foto: Santiago Mazzarovich / adhocFOTOS

Luis Lacalle Pou obtuvo, oficialmente, la victoria en 2019 cuando la Corte Electoral anunció el jueves 28 de noviembre que el candidato del Partido Nacional había superado con 48,7% al frenteamplista Daniel Martínez, con un resultado de 47,4%.

Antes de informar su gabinete, Lacalle Pou designó el 2 de diciembre de 2019 a Álvaro Delgado como secretario de Presidencia y a Rodrigo Ferrés como prosecretario. Luego, el 16 de diciembre, anunció su futuro gabinete. Aunque en general los ministros son miembros del partido electo, el triunfo de Lacalle Pou inauguró la llamada “coalición multicolor”, hoy Coalición Republicana, y dio lugar a ministros de los otros partidos miembro. Puede decirse que tenía un peso político importante, con la presencia de dos líderes de partidos de la coalición.

En total, cedió siete carteras de 14:

• El Partido Colorado se quedó con la Cancillería en un primer periodo, a cargo de Ernesto Talvi (con su renuncia, el PN pasó a gestionarla, primero con Francisco Bustillo y después con Omar Paganini). También el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), con Carlos María Uriarte y luego Fernando Mattos. En Turismo estuvieron Germán Cardoso, Tabaré Viera y Eduardo Sanguinetti. Más adelante, el PC sumó el Ministerio de Ambiente, con Adrián Peña, sucedido tras su fallecimiento por Robert Bouvier.
• Cabildo Abierto lideró en Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT), primero con Irene Moreira y después con Raúl Lozano, y en Salud Pública (MSP), con Daniel Salinas, sucedido luego de su renuncia por Karina Rando.
• El Partido Independiente ocupó la cartera de Trabajo con Pablo Mieres.

El Partido Nacional se quedó entonces con:

• El Ministerio de Defensa Nacional, al mando de Javier García y luego Armando Castaingdebat
• Ministerio de Desarrollo Social (Mides), con Pablo Bartol, Martín Lema y Alejandro Sciarra
• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), con Azucena Arbeleche
• Ministerio de Educación y Cultura (MEC), con Pablo da Silveira
• Ministerio de Industria, Energía y Minería, primero con Omar Paganini y luego con Elisa Facio
• Ministerio del Interior (MI), con Jorge Larrañaga, Luis Alberto Heber y Nicolás Martinelli
• Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), con Luis Alberto Heber primero y José Luis Falero después.

En el gabinete original, al inicio del periodo de gobierno, cinco ministros designados por Lacalle eran, a su vez, cabeza de lista al Senado. Por lo que no llegaron a ocupar su banca a cambio de un cargo en la cartera del Ejecutivo. Luego, Adrián Peña se pasó del Parlamento al gabinete con la creación del Ministerio de Ambiente, aunque no era cabeza de lista.

Del total de los 14 puestos ministeriales, participaron cuatro mujeres, pero solo tres al mismo tiempo (Arbeleche en Economía, Rando en Salud y Facio en Industria). La única que se mantuvo en el cargo durante todo el periodo de gobierno fue Arbeleche.

Pasando raya, desde el primer gobierno de Vázquez en 2004 hasta ahora, no hubo un aumento en la representación femenina en el gabinete ministerial.

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Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS

La Tertulia de los Martes con Martín Bueno, Pablo Díaz, Patricia González y Santiago Soto.

Continúa en: ¿Qué se espera de la coalición de ahora en más?

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https://www.facebook.com/enperspectivauy/videos/645676586221228/

La Policía comenzó esta semana a realizar operativos de saturación en varios departamentos del país.

La presencia de los efectivos en la calle es notoria, y en las redes sociales hay expresiones entusiastas de conformidad y otras que plantean reparos o críticas a los lineamientos ordenados por el nuevo ministro del Interior, Jorge Larrañaga.

Por ejemplo, algunos sindicatos y organizaciones sociales están han distribuyendo una guía que había sido elaborada tiempo atrás para explicarles brevemente a los ciudadanos sus derechos y deberes cuando son detenidos en la vía pública por uniformados.

En Canelones, por ejemplo, el martes comenzó el nuevo despliegue policial y en el inicio del operativo estuvo el ministro Larrañaga.

En Perspectiva lo conversó esta mañana con el comisario general retirado Víctor Trezza, nuevo jefe de Policía de Canelones, donde este martes se lanzó el nuevo despliegue policial, con la presencia del ministro Larrañaga.

Destaques de la entrevista:

• "Las nuevas autoridades nos indicaron que la estrategia a desplegar se basaba en tres principios: presencia, acercamiento a la población y respaldo al policía".
• "La Policía está en facultad de pedir documento, licencia de conducir, la documentación del vehículo, eso facilita la detención y a través de los medios informáticos, vamos chequeando la situación de las personas que están en las distintas rutas del departamento".
• "El inspector de tránsito no te puede pedir la cédula de identidad pero sí el policía".
• "Toda estrategia que vamos a desplegar desde la jefatura tiene que ser evaluada. Nada puede permanecer en el tiempo si no es evaluado y está dando los resultados que uno quiere".
• "Se había centralizado el sistema de patrullaje y yo creo que este sistema se debe adecuar al conocimiento del policía de la zona y a las necesidades que tiene el vecino".
• "Tiene que haber un fortalecimiento de la Policía Comunitaria que tenía un 90 y pico por ciento de aprobación de la población y solucionaba un montón de problemas antes de llegar a la unidad".
• "El oficial tiene que respaldar al personal subalterno porque es el que tiene más capacidad y conocimiento, porque así fue preparado".
• "El respaldo va a estar en la presencia del superior en la calle apoyando al policía. Esto ayuda a que cuando el efectivo tiene una duda y mira hacia atrás, el oficial le dice ‘haga tal cosa’, por lo que está asumiendo la responsabilidad y respaldando su accionar".
• "No puede haber gente ocupando y pernoctando los espacios públicos".
• "Hay que analizar qué mecanismos tenemos para tratar de regularizar sin lesionar derechos, lo principal es ajustarnos al marco normativo sin lesionar derechos y que podamos ejercer la autoridad".
• "Yamandú Orsi me llamó, se puso a las órdenes, somos viejos conocidos".
• "Los ciudadanos tienen sus derechos y nosotros tenemos que actuar dentro del marco normativo vigente".
• Sobre si una persona se niega a identificarse ante la Policía: "Está en desacato pasivo y la Policía tiene la potestad de conducirlo a la seccional para corroborar su identificación y por qué se desacató".
• "Nadie tendría ningún impedimento de identificarse ante la Policía si no tiene una razón muy fundada, que no la veo".
• "Lo que se hizo el otro día fue dar una señal de un rumbo al cambio de patrullaje. Marcar la presencia que se está reclamando".

***

Normativa vinculada con control de identidad:

Nuevo Código de Proceso Penal:

Artículo 55
(Control de identidad).
55.1 La autoridad administrativa podrá además, sin orden previa de los fiscales, solicitar la identificación de cualquier persona en casos fundados, como la existencia de un indicio de que esa persona haya cometido o intentado cometer delito, que se dispone a cometerlo, o que puede suministrar información útil para la indagación de un ilícito penal.
55.2 La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encuentre y por cualquier medio idóneo. El funcionario deberá otorgar a la persona facilidades para encontrar y exhibir estos documentos. Si esto último no resultare posible y la persona autorizara por escrito que se le tomen huellas digitales, estas solo podrán ser utilizadas con fines identificatorios.
55.3 En caso de negativa de una persona a acreditar su identidad o si habiendo recibido las facilidades del caso no lo hubiera hecho, la policía podrá conducirla a la unidad policial más cercana, exclusivamente con fines de identificación.
55.4 La facultad policial de requerir la identificación de una persona deberá ejercerse de la forma más rápida posible. En ningún caso, el conjunto de procedimientos detallados en los incisos precedentes podrá extenderse por un plazo mayor de dos horas, transcurridas las cuales la persona será puesta en libertad.

Anteproyecto de Ley de Urgente Consideración presentada por el Partido Nacional

Artículo 37
(Identificación y advertencia policial).
Sustitúyese el artículo 21 de
la Ley N° 18.315, de 5 de julio de 2008 (Ley de Procedimiento Policial), el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 21 (Identificación y advertencia policial). En las circunstancias establecidas en los artículos precedentes, el personal policial se identificará como tal y dará una clara advertencia de su intención de emplear la fuerza con el tiempo suficiente para que los involucrados depongan su actitud, salvo que exista inminente peligro para su vida o integridad física o de terceras personas. En este último caso, el personal policial queda eximido de identificarse y de advertir”.

Ley de Procedimiento Policial

Artículo 43
(Solicitud de identificación)
En el marco de procedimientos que tienen por objeto la detención de personas requeridas por la Justicia competente o fugadas, la policía puede solicitar la identificación correspondiente a personas que razonablemente puedan coincidir con la requerida. A los efectos de confirmar la identidad manifestada por una persona, la policía podrá requerirle la exhibición de su cédula de identidad, credencial cívica, libreta de conducir o cualquier otro tipo de documento idóneo para tal fin.

En la hipótesis del inciso anterior, cuando una persona se niegue a identificarse (numeral 6º del artículo 360 del Código Penal), deberá ser conducida a la dependencia policial y se dará cuenta de inmediato al Juez competente en los términos establecidos en el artículo 6º de la presente ley.

En caso que la persona declare su identidad pero se tengan dudas fundadas sobre la veracidad de su declaración, o presente documentos o testimonios sobre los que la policía tenga motivos suficientes o fundados para dudar de su validez, ni se pueda, en el lugar, establecer la identidad por otros métodos alternativos, podrá ser conducida a la dependencia policial correspondiente con la finalidad de confirmar su identidad, enterándose de ello, de inmediato, al Juez competente, conforme a lo dispuesto por el artículo 6º de la presente ley.

***

Foto: Asunción de las nuevas autoridades del Ministerio del Interior, el 2 de marzo del 2020. Crédito: Javier Calvelo/ adhocFOTOS

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Acceda aquí a la carta del directorio de UTE (formato JPG)

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Nota relacionada
Casaravilla: Tono de nota de OPP “no fue el adecuado” y la pauta para el estudio tarifario “embarra la cancha” porque parte de hipótesis “incorrectas, sesgadas y tendenciosas“

La entrada Carta de directorio de UTE en rechazo a pedido de OPP se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

https://www.facebook.com/enperspectivauy/videos/210462216737784/

ANCAP fue la única empresa pública que envió a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) la información solicitada el lunes a los entes del Estado para ser utilizada como insumo en el ajuste de tarifas que prepara el gobierno de Luis Lacalle Pou.

En su cuenta de twitter, la presidente de ANCAP, Marta Jara, escribió que «el equipo técnico” de la empresa “elaboró información de costos para la OPP”, que ella remitió en la tarde ayer. “Comprometidos con información de calidad, transparencia, eficiencia, competitividad y gestión de riesgos», agregó.

En cambio, los presidentes de Antel, UTE y OSE, designados en su momento por el Frente Amplio (FA), respondieron a la OPP que los datos requeridos el lunes ya se encuentran en su poder desde la transición.

En cartas de textos muy similares, los presidentes de esos entes afirman que los directorios que integran tienen mayoría de miembros del gobierno anterior que «resolvieron junto con el Poder Ejecutivo anterior no proponer ajuste de tarifas». En las misivas los jerarcas expresan que no están de acuerdo con el aumento que será definido por el gobierno actual y ponen sus cargos a disposición.

Esas cartas van en línea con lo resuelto el martes por el Secretariado Ejecutivo del FA, que recibió a sus directores en entes autónomos y definió que la contestación a la OPP no incluyera una propuesta de ajuste ni una proyección de los costos internos solicitada. En dicho encuentro no participó la presidente de Ancap, Marta Jara.

A raíz de la situación que quedó planteada ayer, los directores que responden al nuevo oficialismo también movieron sus piezas para hacerse de la información por sus propios medios, aunque contaron con distinta suerte. Según informa el diario El Observador, el director nacionalista de Antel, Gustavo Delgado, accedió a una cantidad importante de información y la envió al Ejecutivo. Por su parte, el director colorado en OSE, Vilibaldo Rodríguez, hizo las gestiones con las gerencias y está a la espera de los datos, mientras que José Amy, director colorado de UTE, fracasó en su intento de conseguirlos.

Sobre las causas y las consecuencias de esta pulseada entrevistamos más temprano por teléfono al senador Gustavo Penadés, del Partido Nacional, y ahora vamos a conversar en el estudio de En Perspectiva con el ingeniero Gonzalo Casaravilla, presidente del directorio de UTE.

Acceda aquí a la transcripción completa de la entrevista

Destaques de la entrevista:

• "No he tenido ninguna reunión de transición con las nuevas autoridades".
• "Esto es un malentendido que no era necesario. Acá hay que esperar que vengan las nuevas autoridades y tomen la posta".
• "Lo que pide la nota de la OPP no es información, es un estudio tarifario y eso es explícito".
• "Para hacer los estudios tarifarios, la OPP tiene toda la información".
• "Agarrar los números del programa financiero y ver cuál es el ajuste de tarifas, es una cuenta que hace un niño de escuela".
• "Es falso que lo que nos pidió la OPP es información. Nos pidió que hagamos un estudio tarifario pero lo que embarra la cancha es que las hipótesis que plantea son incorrectas, sesgadas y tendenciosas".
• "El escenario realista es que UTE no necesita un ajuste de tarifa en la medida en que el Poder Ejecutivo no quiera llevar la plata al fisco".
• "Si yo hiciera esa cuenta incorrecta, sesgada y tendenciosa que me están pidiendo, yo podría dar una señal errónea al resto del mercado respeto a la situación de UTE".
• "En el primer período del Frente Amplio hubo que poner directores nuevos para hacer el ajuste tarifario. A mí me falla un poco la memoria pero estoy casi seguro que el ministro de Economía era Isaac Alfie".
• "No tuve mucha transición porque nunca nadie vino a hablar conmigo".
• "Decir que UTE oculta información es una falta de respeto. Tenemos una empresa auditada, transparente y los números están en la página web".
• "Lo único que me queda es mi ética y mi credibilidad. Soy profesor universitario grado cinco, profesor titular, tengo una trayectoria, soy un ingeniero, soy un nerd".
• "Al final del día, todo depende de un acto del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo no necesita mi renuncia, me sustituye y listo".
• "Si el Ejecutivo no nombre un presidente y yo me voy para mi casa, la UTE se tranca".

Acceda aquí a la transcripción completa de la entrevista

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Foto: Gonzalo Casaravilla en estudios. Crédito: Agustín Dorce.

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