Las elecciones parlamentarias en Israel dejaron un escenario abierto. La coalición del primer ministro Benjamín Netanyahu perdió bancas, aunque fue la más votada: obtuvo 53 de los 120 escaños de la Knesset, por debajo de los 64 que tenía tras los comicios de 2022. La oposición sionista llegó a 48 y los partidos árabes alcanzaron un récord de 19 bancas. Ninguno de los espacios reunió por sí solo los 61 votos que suelen considerarse necesarios para formar una mayoría.

“Es una votación que admite por lo menos un par de lecturas”, dijo el sociólogo Rafael Porzecanski, director de Opinión Pública y Estudios Sociales de Opción Consultores, en diálogo con Emiliano Cotelo en En Perspectiva. El oficialismo cayó, pero quedó por delante de su principal adversario: “Para las expectativas previas, esto fue un golpe para el sionismo opositor y un empuje o una relativa buena noticia dentro de un contexto de caída para el oficialismo”.

Porzecanski subrayó que el resultado no puede leerse como un enfrentamiento entre dos bloques completamente homogéneos. Las alianzas son inestables y, dentro de la oposición, conviven fuerzas de centroizquierda con partidos de centroderecha y derecha. “Derecha e izquierda en términos israelíes no equivalen a derecha e izquierda en términos uruguayos”, advirtió. En Israel, explicó, esa división está atravesada sobre todo por las posiciones frente al conflicto israelí-palestino y a la relación con la población árabe del país.

Un sistema fragmentado y un umbral que puede dejar votos sin representación

En Israel votan los ciudadanos mayores de 18 años. La elección define la integración de una única cámara parlamentaria y las bancas se distribuyen de forma proporcional, con un umbral mínimo de 3,25% para acceder a la Knesset. “Si tú votás 3,24, cero bancas. Si votás 3,26, cuatro bancas”, resumió Porzecanski.

Ese requisito busca estimular las alianzas entre partidos y evitar una fragmentación aún mayor, aunque no la elimina. La propia conformación de los espacios políticos puede cambiar después de la elección: “Son alianzas inestables”, señaló el sociólogo. Por eso, dijo, la negociación no se limita a sumar bancas dentro de los bloques que compitieron, sino que también puede implicar acuerdos nuevos, abstenciones o la formación de un gobierno en minoría.

La elección confirmó, además, que los partidos árabes pueden tener un papel decisivo. Pasaron de 10 a 19 escaños, un crecimiento que Porzecanski vinculó con una mayor participación de los ciudadanos árabes israelíes y con una mejor coordinación electoral. En los comicios anteriores, una fuerza quedó por debajo del umbral y sus votos no se tradujeron en bancas; esta vez, las alianzas permitieron superar esa barrera.

“Los árabes enviaron un mensaje muy claro: ‘Queremos participar’”, dijo. Para el sociólogo, ese aumento de la participación también expresa que más votantes árabes consideran que acudir a las urnas puede influir en sus vidas. Mencionó entre las posibles motivaciones la preocupación por la criminalidad en localidades árabes y la percepción de desatención por parte de las autoridades.

La campaña: los ultraortodoxos y la investigación del 7 de octubre

Uno de los ejes de la campaña fue la situación de la población ultraortodoxa, en particular su exención del servicio militar. Varios partidos opositores plantearon que esa regulación debe modificarse y que los ultraortodoxos deben incorporarse en mayor medida a las fuerzas armadas. El debate tiene una larga historia: según explicó Porzecanski, la exención se remonta a acuerdos establecidos en los primeros años del Estado de Israel.

Otro punto central fue la propuesta opositora de crear una comisión independiente para investigar las fallas de seguridad que precedieron al ataque de Hamas del 7 de octubre de 2023. La discusión, señaló, enfrentó a la oposición con el Likud, el partido de Netanyahu, en torno a la asignación de responsabilidades por lo ocurrido.

La respuesta israelí en Gaza y las perspectivas del conflicto, en cambio, tuvieron escasa presencia. “Se discutió poco sobre ese tema, y se discutió poco sobre lo que viene”, afirmó Porzecanski. Añadió que el establecimiento de un Estado palestino quedó fuera de la agenda de varios partidos y que el debate sobre Gaza tiene elementos de tabú en la sociedad israelí: “Es un tema que a la sociedad israelí le está costando discutir con apertura, con franqueza”.

La cuestión de los rehenes sí generó debate, pero, de acuerdo con el análisis del sociólogo, no abrió una discusión amplia sobre el futuro de la guerra ni sobre las acciones de Israel en Gaza. Los partidos árabes, por su parte, defendieron los derechos de los palestinos que no viven dentro del Estado israelí y publicaron mensajes que mostraban la situación en la Franja.

Netanyahu, una figura que divide más allá de la izquierda y la derecha

La imagen internacional de Israel y la relación con sus aliados también aparecieron en la campaña. La oposición cuestionó la gestión diplomática del gobierno y sostuvo que algunas decisiones y declaraciones habían contribuido al deterioro de la imagen del país. Entre las figuras más criticadas estuvo el ministro Itamar Ben-Gvir, por sus declaraciones y acciones, que generaron cuestionamientos incluso dentro del oficialismo.

La figura de Netanyahu fue otro eje de la disputa. Aunque perdió votos, mantuvo un respaldo importante y su partido siguió siendo central para cualquier negociación. “Es una figura primerísima de la política israelí, guste o no guste”, afirmó Porzecanski. También la describió como una figura que “divide aguas”, incluso más allá de la tradicional división entre izquierda y derecha.

Esa polarización quedó reflejada en las propuestas de algunos dirigentes opositores de formar una coalición con el Likud, pero sin Netanyahu. El sociólogo señaló que uno de ellos instó a dirigentes del partido oficialista a abandonar al primer ministro y sumarse a un gobierno alternativo.

Tres escenarios para formar gobierno

Porzecanski enumeró tres caminos principales. El primero es que no haya acuerdo y se convoque a nuevas elecciones. Israel ya atravesó un período de repetición de comicios entre 2019 y 2022. A juicio del sociólogo, una nueva elección podría favorecer a Netanyahu, porque seguiría en el cargo mientras se desarrolla el proceso y podría disminuir el impulso de quienes reclaman un cambio.

La segunda posibilidad sería que la oposición sionista alcance un acuerdo con algunos partidos árabes. La alianza tendría obstáculos: durante la campaña varios dirigentes descartaron esa opción o evitaron definirse con claridad. “Si quiere gobernar, alguna promesa tiene que romper”, dijo Porzecanski. Netanyahu, agregó, intentaría impedir que ese entendimiento se concrete, entre otras cosas cuestionando la legitimidad de una eventual participación árabe en el gobierno.

El tercer escenario sería un gobierno de unidad entre el Likud y el partido opositor liderado por Gadi Eisenkot. Porzecanski lo consideró poco probable, en particular porque algunos partidos de la oposición no aceptarían integrar una coalición con Netanyahu. Un acuerdo de ese tipo podría dividir al bloque opositor y requeriría negociar qué sectores participarían y bajo qué condiciones.

El análisis de los escaños tampoco descarta un gobierno en minoría. Como explicó el sociólogo, una coalición podría llegar al poder si obtiene suficientes apoyos o abstenciones de otros partidos, aunque para aprobar asuntos como el presupuesto sí se requieren mayorías más amplias.

Las negociaciones pueden extenderse durante semanas. En ese proceso, señaló Porzecanski, también puede pesar el resultado de las elecciones de medio término en Estados Unidos. “Cuanto mejor le vaya a Trump, ceteris paribus, mejor resultado para Netanyahu”, sostuvo. Un resultado favorable a los demócratas podría aumentar la presión sobre el primer ministro, en un contexto en que el respaldo bipartidista estadounidense a Israel se ha debilitado.

La votación, concluyó, dejó “muchos mensajes” porque también hay “muchos mensajeros”. La sociedad israelí, dijo, está “dividida en tribus políticas, en tribus sociales”, con fracturas que conviven con algunas continuidades. El crecimiento de los partidos árabes, la persistencia del apoyo a Netanyahu y la falta de una mayoría clara muestran que el resultado no resolvió la disputa política: abrió una nueva etapa de negociaciones.

La entrada Israel: ¿Qué dejaron las elecciones? “Son muchos mensajes porque son muchos los mensajeros”, dice el sociólogo Rafael Porzecanski se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

El bloqueo del estrecho de Ormuz, la menor capacidad del Canal de Panamá, la guerra en Ucrania, las tormentas y las políticas comerciales proteccionistas son algunos de los factores que hoy alteran las cadenas de suministro. Sus efectos se sienten en los tiempos de entrega, la disponibilidad de espacio para transportar mercadería y el precio de los fletes, y pueden terminar trasladándose al consumidor.

En el primer Foro Uruguay Logistics, autoridades, empresarios y especialistas analizaron los cambios que atraviesa el sector. En entrevista con Emiliano Cotelo en En Perspectiva, Moisés Solís Flores, vicepresidente de la Federación de Asociaciones Nacionales de Agentes de Carga y Operadores Logísticos Internacionales de América Latina y el Caribe (ALACAT); Jerónimo Reyes, presidente del Instituto Nacional de Logística (INALOG); y Emilio Rivero, gerente general del organismo, hablaron sobre el impacto de esas disrupciones y las posibilidades para Uruguay.

Una cadena con muchos actores y costos que se trasladan

Rivero definió la logística de cargas como “toda aquella acción que interviene en función de mover una mercadería de un punto A a un punto B”. El proceso comprende las operaciones necesarias para que un producto llegue a quien lo va a consumir: transporte, almacenamiento, trámites aduaneros y coordinación entre los distintos participantes.

“Todas las operaciones que tienen que ver con el movimiento de esa carga y el proceso de esa carga para que esté en condiciones y a disponibilidad del consumidor”, explicó. En esa cadena participan, entre otros, agentes de aduana, operadores logísticos, navieras, transportistas y depósitos.

Desde la perspectiva de los agentes de carga, Solís resumió su tarea como la de “diseñar, planear, coordinar, dirigir y ejecutar todos los procesos de la cadena logística”. Comparó el funcionamiento del sector con una obra de teatro: “Hay una cantidad de actores en este proceso, que a veces pareciera que es muy sencillo, pero implica muchísimas cosas”.

Las disrupciones pueden comenzar con un conflicto o un problema climático, pero sus efectos se extienden a través de esa red. El bloqueo de Ormuz, por ejemplo, afecta el paso de petróleo y otros productos, pero también incide en el combustible y en los seguros de los barcos. “Empieza esa cadenita de incrementos, te suben el combustible, eso hace que te hagan sobrecargos por combustible, te suben los seguros por los riesgos y el producto termina impactado con eso”, dijo Solís.

Rivero explicó que, cuando se altera el tránsito marítimo, las empresas buscan asegurar espacio para sus cargas. Al mismo tiempo, algunos barcos pueden quedar sin operar, lo que reduce la capacidad disponible. “Hay menos capacidad de bodega”, señaló. El desequilibrio entre la oferta de transporte y la demanda hace que “los precios tengan estas volatilidades”, con consecuencias que terminan llegando “a los costos del producto final que nosotros terminamos consumiendo”.

Solís recordó que la volatilidad de los fletes no es nueva ni depende de una única crisis. Durante la pandemia, contó, un contenedor que viajaba de Europa a México llegó a costar entre 12.000 y 15.000 dólares, mientras que los procedentes de China alcanzaron los 25.000 dólares. También advirtió que las tormentas, más frecuentes de lo que suele suponerse, pueden desviar barcos y generar demoras en los puertos: “Se van acumulando barcos que van llegando, que fueron desviados, llegan tarde, y toda esta parte de espera de demoras va afectando a la cadena de suministro”.

Del “just in time” al “just in case”

Reyes explicó que durante años muchas empresas organizaron sus operaciones bajo la lógica del “just in time”: recibir los productos en el momento previsto y mantener poco inventario. Las disrupciones de la pandemia y las que se acumularon después cambiaron esa forma de planificar. “Pasamos al just in case”, dijo, es decir, a prepararse para la posibilidad de que los plazos previstos no se cumplan.

Ese cambio se refleja en las decisiones cotidianas de importadores y exportadores. “¿Cuánto va a salir este flete? ¿Y cuándo sale el buque? La respuesta: no lo sé”, relató Reyes al describir las preguntas que reciben los operadores logísticos. En algunos casos, las empresas pagan sobrecostos para asegurarse un espacio sin conocer de antemano el precio final del transporte.

El impacto de una interrupción puede alcanzar incluso a una carga que no atraviesa directamente la zona afectada. Reyes puso como ejemplo los contenedores refrigerados que Uruguay utiliza para exportar carne: después de llegar a destino, deben volver a estar disponibles para nuevos embarques. Para aprovechar esos viajes de regreso, pueden transportarse en ellos productos que no requieren refrigeración, como mercadería desde China.

“El contenedor tiene que estar en el lugar indicado, a la hora indicada, para facilitar el comercio”, explicó. Cuando los barcos se desvían o quedan esperando para atravesar un canal, también se desorganiza la ubicación de los contenedores. “Esa relojería que había antes, de que todo llegaba a tiempo, se desarma. ¿Y dónde se traslada eso? Al costo de los fletes”, afirmó.

El aumento de contenedores que circulan por el mundo tampoco significa necesariamente que la cadena sea más eficiente. Reyes señaló que puede responder a que las empresas acumulan más existencias o adelantan pedidos para protegerse frente a los retrasos y la incertidumbre. “Eso no necesariamente tiene que ver con una eficiencia en la cadena logística, sino todo lo contrario: ineficiencias, producto de esta distorsión”, sostuvo.

Un cambio en las reglas y en los costos

Solís ubicó otro punto de inflexión en los atentados del 11 de setiembre de 2001. A partir de entonces, explicó, se reforzaron los procedimientos de seguridad, los controles y las exigencias para documentar y revisar las cargas. “Después del 2001, el cómo hacíamos las cosas se volvió, como dicen los americanos, todo ‘by the book’ y con compliance”, señaló.

El cambio implicó inversiones en sistemas, controles y certificaciones. “Tuviste que contratar empresas que te ayudaran a saber cómo te ibas a certificar”, explicó. También hubo que incorporar nuevas herramientas y procesos de seguridad. “Se encareció todo”, resumió.

La pandemia de COVID-19 marcó otro cambio profundo, aunque por motivos diferentes. Según Solís, mientras que después de 2001 el énfasis estuvo en la seguridad, durante la pandemia la preocupación se concentró en proteger la cadena logística y controlar qué productos se transportaban. A su juicio, ambos episodios dejaron marcas duraderas en el sector.

Centros de distribución y una oportunidad para Uruguay

Frente a las demoras y la falta de previsibilidad, Rivero señaló que las empresas vuelven a valorar los centros de distribución regionales y la cercanía a los mercados. Tener mercadería almacenada en la región puede reducir la dependencia de los tiempos de llegada desde Asia, Europa o Estados Unidos. “Tener mi stock en Montevideo, por ejemplo, o en Uruguay próximo a los mercados hace que me evite todas estas complejidades”, afirmó.

El nearshoring también forma parte de esa respuesta. Rivero explicó que puede incluir tanto la producción como procesos finales de acondicionamiento cerca de los mercados de destino. La idea es acercar las operaciones y el inventario a los consumidores para amortiguar los efectos de las disrupciones en el transporte internacional.

Reyes consideró que la situación internacional puede abrir oportunidades para el país. “En el mundo están pasando cosas horribles, pero lamentablemente eso se convierte en una oportunidad para Uruguay”, dijo. Y describió al país como “una isla de certezas, en una isla de seguridad y de predictibilidad” en un contexto regional e internacional cambiante.

Solís coincidió en que la estabilidad y la seguridad jurídica y comercial son factores que las empresas consideran al decidir dónde operar. “Hay países donde sí, en el caso de Uruguay, que es bastante estable, es un foco de atención”, sostuvo. También destacó el papel de ALACAT en la promoción de los servicios logísticos de sus asociaciones nacionales y mencionó que Uruguay será sede del próximo congreso de la federación, junto con actividades en Argentina y Paraguay.

Pero esa oportunidad, advirtió Reyes, depende de que el país mantenga una operativa confiable. Consultado por los conflictos laborales en el puerto de Montevideo, señaló que las distorsiones afectan la imagen del país como centro de distribución: “Cualquier distorsión, hablando de este tema en los puertos, lastima sistemáticamente el Uruguay como hub logístico”.

Reyes sostuvo que la experiencia de la carga y la previsibilidad son tan importantes como el precio para quienes eligen dónde operar. También destacó que se alcanzó un acuerdo a cinco años en el marco del conflicto portuario. “Asegurarle hoy a un empresario internacional que por cinco años no va a haber conflictos en el puerto es una garantía que no puede dar nadie”, afirmó.

Prepararse para aprovechar las oportunidades

Los entrevistados coincidieron en que Uruguay no puede controlar los conflictos o las decisiones que se toman en otros países, pero sí puede fortalecer su propia operativa. Reyes planteó que, junto con la estabilidad macroeconómica, quedan tareas concretas en áreas como los pasos de frontera, el agendamiento del puerto y la ventanilla única marítima. “Tenemos que trabajar en lo micro, en ese pequeño nudo que hay que desatar”, dijo.

Solís, por su parte, señaló que las empresas deben identificar oportunidades de especialización y capacitarse, en particular las pequeñas y medianas. También destacó la importancia de la atención personalizada en un contexto de digitalización e inteligencia artificial: “Hay que ver cómo nos automatizamos sin perder la esencia del factor humano”. Y agregó: “Una máquina no te soluciona y no lo va a hacer nunca. Te da oportunidad, pero no te va a solucionar a veces lo que necesitas”.

Rivero concluyó que las disrupciones pueden favorecer el desarrollo del Uruguay logístico, pero que no alcanza con que aparezcan nuevas oportunidades. El país debe estar preparado para convertirlas “en nuevas cargas que llegan, se centralizan en Uruguay y se distribuyen a la región”.

Materiales complementarios

Accedé aquí a la transmisión de En Perspectiva en el Foro Uruguay Logistics

• Documento: La cadena de suministro ante un escenario de cambio global

La entrada Guerras, bloqueos y aranceles: ¿Cómo se adapta la logística mundial a las disrupciones y qué oportunidad se abre para Uruguay como nodo regional? Con Moisés Solís Flores (ALACAT), Jerónimo Reyes y Emilio Rivero (INALOG) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

En las elecciones del domingo, 128,2 millones de brasileños votaron mediante un sistema electrónico que el país comenzó a probar hace 30 años y que luego extendió a todo el territorio. El abogado Daoiz Uriarte, doctor en Derecho y Ciencias Sociales, asistió al balotaje como observador internacional y describió en En Perspectiva cómo se desarrolló el proceso.

La misión fue organizada por la Asociación Interamericana de Abogados, Jueces y Fiscales de América Latina y el Caribe, que envió observadores de Colombia, Uruguay y Argentina. Uriarte explicó que la propuesta surgió a partir de una invitación del vicepresidente de la asociación, el brasileño Flavio Leao, profesor de la Universidad Mackenzie de San Pablo.

La organización, agregó, reúne a abogados especializados en derechos humanos, litigantes, docentes y personas vinculadas a organismos internacionales. La asociación se formó ante la preocupación por “los grandes riesgos y amenazas a los abogados defensores de derechos humanos” en América Latina. Uriarte mencionó casos de profesionales perseguidos por investigar o denunciar situaciones de vulneración de derechos y señaló que también están ligados a la organización europea Abogacía en Riesgo, dedicada a proteger a abogados, jueces y fiscales perseguidos por su trabajo.

En Brasil, el objetivo de la observación era evaluar “la transparencia del sistema electoral y la organización que aseguraba la democracia”. Uriarte estuvo tres días en el país. El viernes y el sábado se reunió con autoridades electorales, conoció las pruebas de las urnas y recibió explicaciones sobre el procedimiento. El domingo visitó mesas de votación y el comando central del Tribunal Regional Electoral de San Pablo.

Documento, padrón y huella digital

El proceso comienza cuando el votante llega a la mesa que le corresponde con su documento. Allí se verifica que esté inscripto en el padrón electoral, que —según observó Uriarte— se conserva en papel. Luego, la persona debe apoyar un dedo en un módulo para que se compruebe su identidad mediante la huella digital.

“El dato biométrico tiene que coincidir con el padrón y con el documento”, explicó. El entrevistado describió el procedimiento como “casi” una triple verificación: “Una es los documentos, la otra es el padrón y la tercera es el biométrico”. Solo después de completar esos controles, el votante queda habilitado para sufragar.

La urna está en el mismo salón que la mesa, a unos metros del presidente, y queda cubierta por un cartón que impide que otras personas vean la pantalla. Uriarte dijo que no hace falta un cuarto oscuro: “Simplemente con ese cartón ya cubren como si fuera un cajero automático que está cubriendo que nadie vea”. También señaló que nadie puede ubicarse detrás de quien está votando.

Una vez frente a la máquina, la persona digita el número de la lista o del candidato que eligió. En el balotaje, explicó Uriarte, las opciones eran sencillas de identificar: “13 Lula, 22 Bolsonaro”. La máquina permite revisar y confirmar el voto. También ofrece la posibilidad de votar en blanco mediante un botón específico.

El sistema permite además anular el voto. Para hacerlo, el votante ingresa un número que no corresponde a ningún candidato. La urna advierte que la opción es incorrecta y ofrece la posibilidad de confirmar. “Si pone confirmar, anula el voto”, detalló Uriarte.

La constancia acredita que se votó, no la opción elegida

En la entrevista, Uriarte y el periodista Emiliano Cotelo señalaron una diferencia importante con otros modelos de voto electrónico: la máquina brasileña no imprime un comprobante con la opción elegida para que se deposite en una urna física o se lo lleve el votante. El sufragio queda registrado en el equipo, mientras que la persona recibe una constancia de que concurrió a votar, pero no de qué votó.

“El padrón tiene para cortar el ticket, es decir, al lado del nombre tiene un pedacito troquelado, para poder cortar y dárselo a la persona”, explicó Uriarte. De ese modo, el comprobante deja constancia de la participación sin revelar el contenido del sufragio.

El entrevistado destacó la velocidad del proceso: “Muy rápido, muy rápido”. La votación se desarrolló entre las 8 de la mañana y las 5 de la tarde. Según relató, al llegar la hora de cierre ya no había personas esperando para votar.

También destacó las condiciones de transporte durante la jornada. En Brasil, dijo, la locomoción es gratuita el día de la elección y existe una disposición legal que obliga a ofrecer el 100% del servicio, aunque los fines de semana normalmente funcione con menos unidades. “Lo financia el Estado”, indicó.

Reclamos por las condiciones, no por el sistema

Durante la jornada hubo cuestionamientos relacionados con el acceso a los lugares de votación. Uriarte mencionó reclamos por retenes policiales que demoraban ómnibus y dificultades causadas por lluvias e inundaciones en algunos estados. En esos casos, según explicó, hubo que trasladar urnas porque escuelas o liceos donde se votaba estaban en riesgo de inundarse; también hubo zonas donde el agua impedía el paso de los votantes.

Esos reclamos no significaron, de acuerdo con su observación, un cuestionamiento al sistema electrónico. Consultado sobre si había percibido dudas acerca de la votación en sí, respondió: “Para nada”. Y contó que habló con personas de distintos ámbitos: “Conversé con mucha gente, aparte de eso, desde taxi, gente del hotel, gente de los restaurantes, charlabas, nadie dudaba del sistema”.

Uriarte agregó que le llamó la atención la escasa presencia de delegados partidarios en los centros de votación. “Una de las mayores seguridades de eso es que prácticamente no existían delegados partidarios”, señaló.

El sistema contempla también el voto observado, que puede utilizarse cuando no es posible verificar la huella digital, por ejemplo, si la persona tiene la huella borrada. En ese caso, según explicó Uriarte, el padrón confirma que está habilitada, pero el mecanismo biométrico no logra identificarla. Entonces el presidente de mesa comprueba su identidad a partir del documento y de la fotografía. A diferencia de lo que ocurre en Uruguay, puntualizó, el voto observado en Brasil es válido.

La experiencia de Uriarte abarcó desde las pruebas previas de las urnas hasta la observación de mesas durante la jornada electoral. Al resumir lo que vio, destacó la combinación de controles de identidad, la sencillez del procedimiento para votar y la rapidez con que se desarrolla. Entre las personas con las que conversó, dijo, no encontró dudas sobre la confiabilidad del sistema.

La entrada ¿Cómo funciona el sistema de voto electrónico que Brasil utiliza desde hace 30 años? ¿Qué ventajas tiene? ¿Cuáles son sus garantías? Con Daoiz Uriarte, que fue observador en el balotaje se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La ciencia y la tecnología cuentan con herramientas cada vez más poderosas para abordar algunos de los grandes problemas de la humanidad. Pero, para Rafael Radi, bioquímico, profesor de la Facultad de Medicina de la Universidad de la República e integrante de la Academia Pontificia de Ciencias, el desafío principal ya no es solo técnico: también consiste en decidir cómo se usan esas herramientas, quiénes acceden a sus beneficios y qué riesgos está dispuesta a asumir la sociedad.

“Desde el punto de vista tecnológico y científico, los grandes desafíos que tenemos por resolver, la hoja de ruta está, y tarde o temprano las herramientas tecnológicas podrán resolverlos”, señaló Radi en diálogo con Emiliano Cotelo en En Perspectiva. Entre esos desafíos mencionó la captura de dióxido de carbono, el tratamiento del cáncer y la comprensión y mitigación del cambio climático.

Sin embargo, advirtió que la capacidad de hacer algo no implica que necesariamente deba hacerse. “Los desafíos más grandes empiezan a ser ahora desde el punto de vista ético y de la responsabilidad de cómo la ciencia y la tecnología se articulan con el funcionamiento de la sociedad”, dijo. En ese sentido, planteó la necesidad de evitar que la innovación profundice la fragmentación social entre quienes pueden acceder a sus beneficios y quienes quedan excluidos.

“Hoy el problema más grande que tenemos es más ético y de responsabilidad que científico per se”, resumió.

Radi participó en Roma de la reunión plenaria bianual de la Academia Pontificia de Ciencias, dedicada al futuro de la ciencia en un mundo cambiante. La institución, con sede en el Vaticano, reúne a especialistas de distintas disciplinas y nacionalidades. Según explicó, su agenda científica no está condicionada por la religión de sus integrantes: los estatutos establecen que la elección de sus miembros responde a criterios de calidad científica y atributos éticos y morales.

Inteligencia artificial: una herramienta poderosa y preguntas pendientes

La inteligencia artificial fue uno de los principales asuntos discutidos en la plenaria. Radi destacó su potencial para acelerar la investigación científica y explicó que, en áreas como la bioquímica humana, procesos que antes podían llevar años ahora pueden reducirse a meses o semanas.

“Es un asistente poderosísimo”, afirmó. En su propio centro de investigación, agregó, utilizan herramientas de inteligencia artificial para analizar grandes volúmenes de datos y predecir estructuras de proteínas. Pero aclaró que, en las ciencias experimentales, estas tecnologías no sustituyen la comprobación empírica: “La inteligencia artificial nunca va a resolver todo. Las ciencias experimentales necesitan el dato experimental”.

Junto con esas oportunidades, la expansión de la IA plantea preguntas sobre su control y sus efectos. Radi señaló que las empresas que desarrollan estos sistemas tienen fines de lucro y que la competencia puede entrar en tensión con la necesidad de avanzar con cautela. También advirtió sobre el potencial de estas herramientas para influir en las sociedades y en la democracia.

“Si no tienen el control y el curado del ser humano, pueden ir para cualquier lado”, dijo. Para ilustrar la magnitud de los riesgos, comparó la inteligencia artificial con la energía nuclear: ambas pueden emplearse para fines beneficiosos, pero también tienen capacidad de provocar daños de gran alcance.

La declaración final de la Academia propuso crear una agencia global para la inteligencia artificial, siguiendo como referencia al Organismo Internacional de Energía Atómica. Una de las tareas de ese organismo sería promover mecanismos de evaluación independiente antes de que nuevos programas lleguen al mercado. El objetivo, explicó Radi, sería verificar que sus límites estén claros y que los sistemas no actúen de maneras que sus propios desarrolladores no pueden controlar.

El científico reconoció que esa propuesta abre un debate: quienes promueven una regulación más estricta suelen encontrarse con el argumento de que podría frenar la innovación. También se ha planteado la posibilidad de una moratoria, aunque, según Radi, mientras algunos actores acuerdan detenerse, otros pueden continuar desarrollando tecnología por fuera de esos compromisos.

“Como bien público global, hay que tener una mirada global”, sostuvo. A su entender, la cooperación internacional es necesaria porque los asuntos que deben gobernarse —entre ellos la inteligencia artificial, el cambio climático y las pandemias— trascienden las fronteras nacionales. “El planeta es uno solo, esta es nuestra casa”, dijo.

La creatividad humana y el riesgo de delegar el aprendizaje

Durante la entrevista, Radi describió una prueba propuesta por el científico Demis Hassabis para medir las capacidades de los sistemas de inteligencia artificial. La consigna consistía en darles información científica disponible hasta 1901 y pedirles que, a partir de ella, derivaran las ecuaciones de la relatividad especial y general, que Albert Einstein desarrolló en los años siguientes.

Hasta el momento, explicó, los sistemas no lo han logrado. Para Radi, el resultado muestra que la IA aún no ha alcanzado el nivel de creatividad de algunos de los mayores logros intelectuales humanos. “Todavía la inteligencia artificial no tiene el nivel de creatividad máximo que una mente humana ha logrado”, afirmó.

Pero su preocupación no se limita a lo que las máquinas pueden o no pueden resolver. También apunta a qué ocurre con las capacidades humanas cuando se delegan cada vez más tareas a los sistemas automáticos. Radi recogió inquietudes de matemáticos sobre la enseñanza de esa disciplina: si las nuevas generaciones creen que ya no necesitan aprender porque un programa puede resolver los problemas, podría producirse una pérdida de conocimientos y habilidades.

El científico vinculó esta inquietud con el concepto de “postalfabetismo”: una etapa en la que las personas dejan de desarrollar o ejercitar capacidades que antes aprendían, porque las delegan en computadoras y otras tecnologías. “Empieza a haber como un desaprendizaje de la especie humana”, advirtió.

Radi también señaló el alto consumo energético de la inteligencia artificial. El cerebro humano, explicó, funciona con unos 20 vatios, mientras que una tarjeta gráfica puede consumir alrededor de 1.000 vatios y los grandes centros de datos requieren cantidades mucho mayores de energía.

“El cerebro humano es extremadamente eficiente desde el punto de vista del gasto energético”, dijo. Para el investigador, esta diferencia es relevante en un contexto de cambio climático y de expansión de grandes centros de datos, que necesitan mucha electricidad y generan calor.

Edición genética y límites de la intervención

Otro de los temas abordados fue el desarrollo de las ciencias de la vida: la edición genética, la biología sintética y las técnicas que permiten modificar organismos. Radi distinguió entre lo que la tecnología hace posible y aquello que la sociedad considera aceptable.

“Ahí hay dos asuntos: uno es exactamente los límites de lo que se puede versus lo que se debe hacer”, planteó. Como ejemplo, mencionó la posibilidad de corregir una alteración genética que causa una enfermedad grave en un recién nacido. Ese tipo de intervención podría ser beneficiosa, sostuvo, aunque la existencia de herramientas técnicas también puede abrir la puerta a usos éticamente cuestionables.

La discusión sobre los límites se conecta, además, con la búsqueda de prolongar la vida. Radi distinguió entre el aumento de la expectativa de vida y la posibilidad de ampliar el límite máximo de la vida humana. En poco más de un siglo, indicó, la expectativa de vida pasó, de manera simplificada, de unos 40 años a unos 80. En cambio, el máximo registrado sigue en torno a los 120 o 125 años.

Las investigaciones para superar ese límite, explicó, incluyen estudios de manipulación genética en especies de laboratorio. No obstante, consideró que, si esas intervenciones llegaran a ser técnicamente viables en seres humanos, las preguntas centrales serían principalmente éticas y sociales.

“La búsqueda de una vida más larga” también obliga a pensar en sus efectos sobre las familias, los sistemas de salud, las economías, las estructuras demográficas y las relaciones entre generaciones, señaló Radi al referirse a la declaración de la Academia.

Medicina de precisión y acceso desigual

La medicina de precisión permite diseñar tratamientos a partir de las características particulares de cada paciente y ha abierto nuevas posibilidades, incluso para tratar cánceres avanzados. Pero Radi alertó sobre el alto costo de algunas de esas terapias y el acceso desigual.

“¿Cuál es el acceso de la población general a ese tipo de intervención?”, preguntó. Si los tratamientos quedan reservados para un grupo pequeño con recursos suficientes, dijo, la ciencia puede terminar beneficiando solo a una minoría.

Radi indicó que los costos de acceso a la medicina de precisión están “totalmente fuera de lo que un ciudadano medio puede hacer” y mencionó que el sistema de salud enfrenta recursos de amparo vinculados con esos tratamientos. Por eso defendió la importancia de preservar la salud pública y de sostener medidas cuyo impacto está ampliamente demostrado, como el acceso al agua potable, la vacunación y una alimentación adecuada.

“La ciencia es una acción humana que tiene que estar dirigida a los humanos”, afirmó. Para el investigador, los avances deben evaluarse no solo por sus resultados científicos, sino también por la posibilidad de que sus beneficios alcancen a la población.

Cambio climático: mitigar y adaptarse

La crisis climática fue otro de los asuntos discutidos en Roma. Radi mencionó el aumento de las temperaturas, la pérdida de hielo en los polos, la subida del nivel del mar y los efectos sobre las zonas costeras. También señaló que las ciudades pueden desempeñar un papel en la respuesta, por ejemplo, mediante la incorporación de áreas verdes y soluciones urbanísticas que ayuden a reducir el calor y absorber dióxido de carbono.

Además de reducir las emisiones, sostuvo, es necesario prepararse para los impactos que ya están en curso. “Son como en paralelo: adaptación, mitigación y transformación”, dijo. Como ejemplo, mencionó los cambios en los regímenes de lluvia, que pueden concentrar grandes volúmenes de agua en períodos breves y obligan a adaptar edificios y construcciones.

Radi destacó que Uruguay también debe abordar estas cuestiones y mencionó iniciativas de adaptación en Montevideo y en otras intendencias. Pero insistió en que la respuesta requiere coordinación internacional: “Si no hay una gobernanza global que nos conduzca como planeta y humanidad hacia una gestión coordinada, es muy difícil”.

Confianza, educación y democracia

Para que las recomendaciones científicas se traduzcan en políticas y cambios sociales, Radi consideró fundamental reconstruir la confianza entre la ciencia, la ciudadanía y la política. “Las sociedades necesitan creer y confiar en que determinadas medidas van en pos de un mejoramiento de la calidad de vida”, señaló.

La educación también puede ayudar a enfrentar la desinformación. Según Radi, una sociedad mejor formada en el método científico está en mejores condiciones de distinguir información confiable de información falsa. Por eso planteó que el sistema educativo debe incorporar con mayor intensidad asuntos como la inteligencia artificial, el cambio climático y los desafíos globales.

La ciencia, sostuvo, tiene capacidad para ayudar a resolver problemas complejos, pero su contribución depende de cómo se vincule con la sociedad. “La ciencia tiene un futuro promisorio en tema de atender problemas científicos y tecnológicos complejos, pero solo si se conecta bien con la sociedad, con nuestra forma de vida, yo diría hasta con la democracia”, concluyó.

Materiales complementarios

Entrevistas anteriores con Rafael Radi en En Perspectiva

• La credibilidad de la ciencia está bajo ataque en el mundo: ¿Por qué? ¿Cómo enfrentar esa tendencia? Con el Dr. Rafael Radi
• En busca de alimentos más saludables y otros que funcionen como medicamentos: ¿Qué es el programa PAyS? Con su director, Rafael Radi
• Rafael Radi invitado a integrar la Pontificia Academia de Ciencias del Vaticano: Tiene un “gran significado” para mi “vida profesional personal” pero “es también muy importante para el país”

Documentos relacionados

• El futuro de la ciencia en un mundo cambiante
• Discurso del papa León XIV a los miembros de la Academia Pontificia de Ciencias
• Declaración de la Conferencia Plenaria 2026 de la Academia Pontificia de Ciencias: el futuro de la ciencia en un mundo cambiante
  
  

La entrada Ciencias de la vida, longevidad, Inteligencia Artificial y cambio climático: ¿Qué se discutió en la plenaria de la Academia Pontificia de las Ciencias? Con Rafael Radi se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La victoria de Luiz Inácio Lula da Silva en el balotaje brasileño quebró una tendencia que se mantenía desde la instauración de la segunda vuelta, en 1989: hasta ahora, el candidato que llegaba primero a esa instancia siempre había ganado la Presidencia. “Sin lugar a dudas es un resultado inédito”, dijo Hugo Borsani, doctor en Ciencia Política y profesor de la Universidad Estatal del Norte Fluminense, en diálogo con Emiliano Cotelo en En Perspectiva.

En la primera vuelta, Flávio Bolsonaro había quedado más de dos millones de votos por delante de Lula. En el balotaje, el presidente obtuvo unos 4,4 millones más que su rival. Borsani destacó que Lula sumó más de 10 millones de votos entre una instancia y otra y calificó el resultado como “inédito” y “épico”.

Las redes, la calle y la caída de la abstención

Para Borsani, uno de los factores centrales de la remontada fue el cambio en la estrategia de comunicación de la campaña de Lula. Después de la primera vuelta, el presidente convocó a diputados con experiencia en redes sociales para corregir lo que el politólogo describió como “uno de los grandes problemas”: “el descuido de lo que es las redes sociales, de la comunicación en redes sociales”.

En particular, destacó el trabajo del diputado André Janones, que impulsó un canal de WhatsApp que llegó a tener más de 10 millones de inscriptos. Desde allí y otras plataformas, explicó Borsani, se enseñaba a difundir mensajes para que llegaran a personas que no integraban los círculos de simpatizantes de Lula. Janones explicaba “cómo usar las redes sociales para burlar los algoritmos” y lograr que la información favorable al presidente alcanzara “al electorado que estaba indeciso”.

“Todo el mundo reconoce fundamental el factor decisivo”, dijo Borsani sobre esa estrategia. Según añadió, la campaña logró que muchas personas que desconocían cómo funcionaban las redes y los algoritmos aprendieran “cómo publicar, cómo compartir los datos, qué tipo de comentarios hacer”.

A la apuesta digital se sumaron actos multitudinarios en las calles. Borsani dijo que, según brasileños que vivieron la redemocratización, no se veían concentraciones de esa dimensión desde aquella época. “Hubo una movilización tanto en las redes como en la calle, que fue muy notoria”, afirmó. También destacó la participación de los jóvenes, habilitados a votar desde los 16 años, aunque el voto es obligatorio a partir de los 18.

El politólogo señaló, además, que la campaña consiguió que votaran más de tres millones de personas adicionales respecto de la primera vuelta. “Esto también era considerado bastante difícil”, explicó: salvo en 2022, en las elecciones presidenciales anteriores la abstención había tendido a aumentar entre una vuelta y otra. En esta ocasión, sostuvo, hubo “la menor abstención en una elección presidencial en la historia electoral de Brasil” y también bajaron los votos en blanco y anulados.

La movilización, agregó, pudo haber llevado a Lula a recuperar votos que en la primera vuelta habían ido a Bolsonaro. “La conclusión lógica es que Lula tiró también votos de Bolsonaro”, dijo, aunque aclaró que es difícil suponer que todos los votos incorporados entre las dos instancias hayan sido exclusivamente para el presidente.

El rechazo a Bolsonaro y el papel de las medidas de gobierno

Otro de los factores que destacó Borsani fue el aumento del rechazo a Flávio Bolsonaro. En la primera vuelta, los niveles de rechazo a ambos candidatos eran similares, en torno al 50%. Para la segunda, dijo, el rechazo a Bolsonaro superó el 60%. “El miedo a la vuelta de Bolsonaro fue superior al rechazo que Lula tiene en gran parte del electorado”, sostuvo.

También mencionó las medidas adoptadas por el gobierno en los meses previos a la elección, como el aumento y el adelanto de beneficios de Bolsa Familia, además de otras iniciativas que beneficiaron a sectores que no habían acompañado a Lula en la primera vuelta. “Está difícil medir eso en estos momentos, pero es uno de los factores más que llegaron”, señaló. A su juicio, esas decisiones, junto con la movilización en redes y en las calles, “contribuyeron a ese resultado”.

Las encuestas, en cambio, no anticiparon el desenlace: las principales daban a Bolsonaro por delante, aunque dentro del margen de error. “Prácticamente todas las más conocidas, entre ellas Datafolha y Quaest”, ubicaban arriba al candidato opositor, recordó Borsani. Y agregó que incluso algunas proyecciones matemáticas asignaban una probabilidad mayor a su triunfo.

Por eso, dijo, el resultado tuvo un carácter excepcional: “La expectativa era que, dado que estaban dentro del margen de error, era posible que cualquiera de los dos ganara”. Sin embargo, no solo ganó Lula, sino que lo hizo por una diferencia superior a esos dos puntos porcentuales. “Aumentó en más de 10 millones de votos del primero al segundo turno”, reiteró.

Sobre los debates, Borsani consideró que no tuvieron mucha incidencia en el resultado. Rescató, no obstante, un momento del segundo encuentro, cuando Bolsonaro llamó a Lula “nueve dedos”, en referencia a la pérdida del meñique en un accidente laboral. La reacción de Lula, dijo, fue un momento de “emoción” que se salió de lo previsto y, según análisis cualitativos citados por el politólogo, afectó la imagen de Bolsonaro entre algunos electores.

El discurso de Lula y la preocupación por la democracia

Al analizar el discurso de victoria, Borsani destacó que Lula reconoció errores de su última gestión y planteó que cambiaría su forma de gobernar. Según el politólogo, el presidente dijo que buscaría escuchar más directamente a los jóvenes y a otros sectores sociales, incluidos algunos que habían apoyado a Bolsonaro. “Esa postura de reconocer errores de su gestión y, sobre todo, de abrirse a escuchar a otros sectores” fue uno de los aspectos centrales del mensaje, resumió.

También subrayó el lugar que Lula dio a la comunicación digital y su intención de regular las plataformas. En cuanto al vicepresidente Geraldo Alckmin, sostuvo que fue importante para atraer al centro y a sectores empresariales. Para el próximo mandato, consideró que Lula deberá gobernar “más al centro” y ampliar el diálogo político.

La campaña y el resultado también estuvieron atravesados por la preocupación sobre la continuidad de la democracia. Borsani recordó que Bolsonaro y sus aliados habían intentado un golpe de Estado y habían defendido la dictadura militar brasileña. A eso se sumaba, señaló, la mayoría obtenida por las fuerzas de derecha en el Congreso y el anuncio de una posible reforma constitucional. “Eso siempre levanta un gran temor”, dijo, en particular ante la posibilidad de que una reforma limite derechos y garantías sin un acuerdo amplio entre los sectores políticos.

“La gobernabilidad va a ser difícil”

El nuevo presidente deberá negociar con un Congreso que, según Borsani, es mayoritariamente bolsonarista o aliado de Bolsonaro. “Sin duda el tema de la gobernabilidad va a ser difícil”, afirmó. De todos modos, consideró que Lula tiene margen para intentar acuerdos con partidos que formaron parte de su gobierno o que se mantuvieron neutrales en la primera vuelta.

Si logra sumar a esas fuerzas a la base de su coalición, explicó, podría acercarse al 50% de la Cámara de Diputados. “No es imposible, no es fácil”, resumió. Esos partidos, advirtió, seguramente exigirán participación en el gobierno. El Senado aparece como un escenario más complejo: incluso incorporando posibles aliados, el cálculo más favorable que mencionó Borsani llegaría a unos 35 votos de respaldo a Lula.

Sobre los rumores de un eventual juicio político, el politólogo dijo que podría haber intentos de perjudicar al nuevo gobierno, pero los consideró poco viables. “Con ese resultado, esa posibilidad […] se diluye”, señaló, en referencia a la diferencia de unos 4,4 millones de votos. La negociación con el Congreso será necesaria, añadió, y Lula también buscará mantener la movilización social que acompañó su campaña para respaldar sus propuestas.

Un freno a la influencia de Trump

Borsani ubicó el resultado brasileño en un contexto regional e internacional. Si Bolsonaro hubiera ganado, dijo, habría existido un alineamiento “total” con el gobierno de Donald Trump y Brasil habría sido “probablemente el mayor de sus aliados en América Latina”.

La victoria de Lula, en cambio, es “un respiro para aquellas fuerzas contrarias a estos movimientos” y, en palabras del politólogo, “una derrota de Trump”. También la consideró un respaldo a la democracia liberal, entendida como un sistema basado en el respeto a las minorías y la división de poderes, frente a modelos de democracia mayoritaria que, a su juicio, buscan imponer la voluntad de un sector sobre los demás.

Por el peso económico y político de Brasil y por la figura de Lula, concluyó, el resultado supone además “un respaldo al multilateralismo, a la negociación, a los organismos internacionales, a las Naciones Unidas y al acuerdo del Mercosur con la Unión Europea”.

La entrada Lula reelecto en Brasil: Las claves de una remontada histórica y el desafío de gobernar con un Congreso adverso. Con Hugo Borsani, doctor en Ciencia Política se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

El mexicano Ángel Gurría, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) entre 2006 y 2021, fue entrevistado en En Perspectiva por Emiliano Cotelo durante su visita a Uruguay. Su sucesor en el cargo, Mathias Cormann, estuvo en el programa el 29 de setiembre pasado.

Gurría, que fue canciller y ministro de Hacienda de México, contó que hoy integra consejos de administración, entre ellos el advisory board de una empresa eléctrica transnacional, da conferencias y conduce un programa político semanal de radio y televisión en su país, que definió como “fundamentalmente un programa de oposición”.

“El multilateralismo es la solución”

Hasta hace unos meses Gurría presidió el Foro de la Paz de París, creado en 2018 por iniciativa del presidente francés Emmanuel Macron para promover el multilateralismo. Consultado sobre para qué sirve un ámbito así en un mundo con tantos conflictos, respondió que “el multilateralismo es la única solución que funciona”.

Dijo que los años transcurridos desde su anterior entrevista en el programa lo convencieron de que no solo tiene que ser así, “sino que además no puede ser más que de esa manera”. Reconoció que el multilateralismo está en crisis, pero sostuvo que “eso no quita el hecho de que sea la solución”: “Es la solución a los conflictos actuales y los conflictos futuros”, afirmó, y mencionó los casos de Ucrania, Gaza, Hezbolá, los houthis, Irán y los países africanos en conflicto. “Estamos viendo que falta multilateralismo. De hecho, es lo que nos hace falta.”

Elecciones clave

Para Gurría, las próximas semanas pueden dar al multilateralismo la posibilidad de recuperar vigor. Mencionó las elecciones de medio término en Estados Unidos, el martes 3 de noviembre; la segunda vuelta en Brasil, el domingo 25; los comicios en Israel; y las elecciones adelantadas en España, el 29 de noviembre. “Estamos frente a una situación en la cual puede cambiar el mundo entero”, señaló.

Sobre Estados Unidos, indicó que “parece que” el presidente Donald Trump va a perder el Congreso, “cuando menos”, y que cada vez pinta más la posibilidad de que también pierda el Senado, aunque aclaró que “no sabemos” porque las carreras están muy apretadas. Eso, dijo, “va a obligar al señor Trump a negociar, a negociar, a negociar”, que es algo que nunca ha hecho hasta ahora.

Consultado sobre si desea ese resultado, Gurría respondió: “Yo simplemente soy observador porque soy mexicano y entonces me mantengo de alguna forma neutral”. Sí sostuvo que Trump es “la personificación quizá antimultilateralismo”, que ha gobernado a base de órdenes ejecutivas y que el Congreso, que controla, “se lo ha permitido”.

Sobre los aranceles, señaló que Trump “prácticamente se ha puesto en contra del mundo entero”, pero de forma diferenciada: a Brasil le impuso 50% “porque no tiene empatía con el señor Lula”, mientras que ha “echado porras” a Jair Bolsonaro.

Sobre Israel, dijo que el multilateralismo está en crisis en Gaza, en el Líbano y en Yemen y que Benjamin Netanyahu “no es un creyente del multilateralismo”. En el caso de Brasil, afirmó que no tiene candidato y que las posiciones “se están acercando mucho”, aunque consideró que los pronunciamientos de Bolsonaro “parecen ser contrarios al multilateralismo y a favor del señor Trump”.

Impuesto mínimo global

Gurría impulsó durante su gestión el impuesto mínimo global, que alcanza a las empresas con facturación anual global superior a unos 750 millones de dólares y fija un piso de 15% sobre sus ganancias en cada país. Explicó que era necesario “en virtud de que no existía un criterio universal” y destacó que en el esfuerzo participaron 140 países, más allá de los 38 miembros de la OCDE.

Sobre su implementación, afirmó que “el principal tropezón es el señor Trump”, porque “no cree en el multilateralismo y además no cree en un impuesto global”. Aun así, dijo, “el mundo sigue adelante” y el proceso “avanza”. Señaló que en los países desarrollados el efecto no ha sido grande, pero que en los países en desarrollo “sí ha cambiado de manera muy importante”. Sobre la estimación de una recaudación adicional de unos 100.000 millones de dólares, advirtió que sin Estados Unidos “se podría mermar esa cantidad”.

Una OCDE “más ancha”

Gurría recordó que recibió la OCDE con 30 países y la dejó con 38, con otros seis en proceso de adhesión, entre ellos Argentina, Brasil y Perú, además de Croacia y Rumania. Mencionó también a Indonesia, que “está en proceso”. Defendió la ampliación porque permite que “las mejores prácticas se adopten en un mayor número de países del mundo”. Por mejores prácticas entiende “gobernanza, anticorrupción”, es decir, normas para las políticas del gobierno.

El caso de Uruguay

Consultado por el recorrido de Uruguay, que pasó de integrar la llamada lista gris en 2009 a tener un vínculo fluido con la OCDE, Gurría dijo que el país “ha sido un ejemplo muy importante de transformación de políticas públicas”. Destacó el trabajo social y la protección a adultos mayores, niños y jóvenes: “Es notable y además ya ustedes lo toman como dado; sin embargo, no lo es”.

Sobre la transparencia tributaria, sostuvo que allí está “el caso de la ejemplaridad de Uruguay”, que pasó de ser un paraíso fiscal a “un lugar en donde todo mundo paga sus impuestos”, con sanciones efectivas para quienes no lo hacen.

En cuanto al secreto bancario, fue categórico: “No solo me opongo al secreto bancario”. Recordó el caso de Chile, que debió cambiar una ley heredada de la época de Pinochet porque la OCDE exigía transparencia tributaria para ser miembro. Agregó que las limitaciones deben estar en cada legislación nacional para evitar abusos y que hay “ciertas defensas del consumidor”, pero insistió: “Sin transparencia fiscal no habría tributación. Y sin tributación no habría la capacidad del Estado de poder ejercer sus obligaciones.”

T-MEC, comercio y seguridad

Gurría fue canciller de México desde fines de 1994, cuando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte estaba recién nacido. Puso en perspectiva su impacto: en 1994 México exportaba 50.000 millones de dólares y hoy exporta 600.000 millones, “más que toda América Latina junta”. Reconoció la contracara: “Lamentablemente tenemos un 83%, dependemos del comercio con Estados Unidos. Deberíamos tener un comercio exterior más diversificado, pero no es así”.

En la entrevista se recordó que en julio Estados Unidos impuso un arancel de 10% a México, junto con decenas de países, por una investigación sobre trabajo forzoso, aunque las exportaciones que cumplen las reglas de origen del tratado siguen sin arancel. Gurría explicó que, con los aranceles de Trump, cada vez más exportaciones se acogen al tratado y hoy “casi todas” lo hacen.

Sobre la revisión del tratado impulsada por Trump, dijo que la decisión de renovarlo anualmente genera “una enorme incertidumbre” y es “la peor solución del mundo”. Pese a eso, se mostró confiado en que “son las empresas norteamericanas las que van a asegurarse de que se renueve el tratado”, porque dependen de la competitividad de la mano de obra mexicana. Sobre la promesa de Trump de devolver la industria automotriz a Estados Unidos, sostuvo que “en la práctica no hay la posibilidad real”.

Respecto de la relación bilateral, afirmó que la migración “ya prácticamente está controlada” y que en seguridad hay cada vez más cooperación, “absolutamente crucial” para atrapar a quienes delinquen. Aun así, advirtió que “hay una gran proporción del territorio nacional mexicano que está en manos de los narcotraficantes”.

Gurría estuvo en Uruguay invitado por Leo Harari —exasesor de ONU, BID y Unesco y participante de La Mesa Internacional de En Perspectiva— y, según contó, su motivo principal fue visitar al contador y diplomático Enrique Iglesias.

Material relacionado

Accedé aquí a la entrevista realizada por Emiliano Cotelo y Gustavo Calvo a Ángel Gurría en En Perspectiva, en octubre de 2019

La entrada Multilateralismo “en crisis” y elecciones clave en Estados Unidos, Brasil, Israel y España: ¿Puede el mundo cambiar de rumbo? Con Ángel Gurría, exsecretario general de la OCDE se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La cuarta edición del Encuentro Francia-América Latina sobre Ciencia Abierta reunirá del 28 al 30 de octubre en Montevideo a especialistas de ambas regiones para debatir sobre publicaciones, datos, inteligencia artificial y desinformación.

La ciencia abierta, el acceso al conocimiento y el uso de los datos estarán en el centro del encuentro. La embajadora de Francia en Uruguay, Virginie Bioteau, y el gerente de Servicios Digitales de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), Juan Maldini, conversaron sobre el tema con Emiliano Cotelo en En Perspectiva. La Embajada de Francia impulsa la actividad con la participación de instituciones y especialistas de la región.

Maldini explicó que la ciencia abierta reúne prácticas que procuran que el conocimiento científico sea “lo más accesible posible por todos, lo más reutilizable posible” y que los procesos de investigación incorporen a actores que van más allá del ámbito académico. También incluye “la construcción colectiva de agendas de investigación involucrando a otros sectores más allá de la academia”. En común, dijo, estas iniciativas promueven “valores de transparencia y de participación”.

Bioteau señaló que la estrategia francesa busca impulsar “una investigación más acumulativa, colaborativa, reproducible, responsable, sostenible”. También remarcó que la innovación debe trascender el ámbito académico: “La idea es fomentar la innovación y eso tiene que ir más allá del mundo académico”.

Uno de los puntos centrales del encuentro será cómo facilitar el acceso a las publicaciones científicas, muchas veces financiadas con fondos públicos. “Las publicaciones generadas con fondos públicos tienen que estar disponibles para que cualquiera pueda leerlas, reproducirlas, distribuirlas”, dijo Maldini. Sin embargo, advirtió que algunos modelos de acceso abierto trasladaron los costos a los investigadores y que el mercado editorial científico está “muy concentrado en unas pocas empresas multinacionales”.

En Uruguay y América Latina, explicó, se procura consolidar un modelo alternativo, con revistas que no cobran ni por publicar ni por acceder y que están en manos de la comunidad académica. “El desafío es consolidar esos circuitos alternativos y disputar el prestigio de las grandes editoriales comerciales”, sostuvo Maldini.

Bioteau destacó la cooperación entre Francia y América Latina en torno a estos temas. El encuentro se organizó en la región porque, según explicó, hay una cercanía en la forma de abordar la importancia de los datos y su gestión. “Es más eficiente para todo el mundo esa cooperación”, afirmó. Las ediciones anteriores se realizaron en Buenos Aires, San Pablo y París.

La embajadora resumió el principio que, a su juicio, debe orientar las políticas de ciencia abierta: “Tan abierto como sea posible, tan cerrado como sea necesario”. “Hay cosas que se tienen que mantener protegidas”, dijo, y agregó que es necesario buscar un balance entre compartir el conocimiento y proteger la investigación. También afirmó: “Hay que compartir, hay que abrir y los datos son de todos”.

Maldini coincidió en que la apertura debe compatibilizarse con la protección de investigaciones que puedan derivar en patentes o transferencia tecnológica. “Lo que tenga un objetivo claro de transferencia tecnológica, de innovación y de protección de propiedad intelectual no debe ser publicado en acceso abierto”, señaló. A la vez, advirtió que restringir el conocimiento también puede frenar la innovación. Las limitaciones, agregó Bioteau, no responden siempre a motivos económicos: pueden ser necesarias para proteger datos personales, especies protegidas o asuntos de seguridad nacional.

La inteligencia artificial será otro de los temas del encuentro. Bioteau advirtió que muchas personas todavía no comprenden cómo funcionan estos sistemas y describió la IA como “una caja negra a la que le estamos dando todo el día nuestros datos, nuestra intimidad para que crezca”. Por eso, sostuvo, el desafío es “entender el mundo, entender los datos y que tú seas dueño de tus datos y de tu investigación y que lo puedas compartir libremente para un bien común”.

Maldini señaló que la IA puede acelerar la investigación y facilitar la comunicación del conocimiento, pero que también plantea riesgos. “Hay un doble juego entre las oportunidades que ofrece para el avance rápido de la investigación y, por otro lado, algunos riesgos”, dijo. Destacó además “un potencial enorme desde el punto de vista de la comunicación para traducir el conocimiento científico a otros sectores, a otros públicos”, aunque advirtió sobre la concentración de los grandes modelos y de la capacidad para procesar información.

La ciencia abierta, agregó Maldini, también implica involucrar a las comunidades en la investigación y orientar el trabajo científico a sus necesidades. Bioteau, por su parte, recordó que “la ciencia no es algo de los científicos en sus laboratorios solamente” y que debe acercarse a niños, jóvenes y al público en general: “La ciencia es para todos”.

El programa incluye la conferencia abierta “La ciencia abierta como herramienta contra la desinformación”, prevista para el jueves 29 de octubre en la Facultad de Información y Comunicación. Maldini explicó que poner a disposición los métodos, resultados y datos que sostienen la investigación “puede ser una herramienta para fortalecer la confianza del público general, de la ciudadanía, en la ciencia y sus avances”.

Las actividades del encuentro son abiertas e incluyen mesas redondas y talleres con especialistas de Francia y varios países de América Latina. Para participar es necesario registrarse en soframlat2026.sciencesconf.org

Accedé aquí al programa del cuarto Encuentro Francia-América Latina de la Ciencia Abierta

La entrada “Tan abierta como sea posible, tan cerrada como sea necesario”: ¿Qué significa el concepto de Ciencia Abierta? Con Virginie Bioteau (Embajadora de Francia en Uruguay) y Juan Maldini (ANII) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La embajadora de Francia en Uruguay, Virginie Bioteau, se refirió a las movilizaciones que se produjeron en su país, generadas por reclamos sobre el estado de los liceos, el acceso, las condiciones edilicias, las horas de clase y la presencia de docentes. “En el mundo que estamos viendo parece natural que la juventud esté inquieta”, dijo en una entrevista con Emiliano Cotelo en En Perspectiva.

Bioteau distinguió las reivindicaciones de los jóvenes de los hechos violentos ocurridos durante las protestas. “Hay dos cosas bien distintas y hay que hacer el balance. Hay violencias que fueron inaceptables”, expresó. Añadió que una comisión parlamentaria analiza la respuesta policial para determinar “si fue suficiente, si fue adecuada”.

La embajadora sostuvo que condenar los hechos violentos debe ir acompañado de una respuesta a las demandas de los manifestantes. “Hay que condenar las violencias, actuar para que no se puedan reproducir y, por otro lado, recibir el derecho de manifestarse de la gente que tiene reivindicaciones”, afirmó.

Entre los reclamos mencionó “el estado de los liceos, el acceso, el estado inmobiliario, la problemática de las horas de clase” y, en particular, “el tema de los docentes, la presencia de los docentes”.

Bioteau señaló que atender esas demandas no requiere únicamente recursos presupuestales. “La respuesta es en parte presupuestaria, pero también es en parte qué horizonte les damos a los jóvenes, qué sociedad les proponemos, cómo los preparamos”, dijo.

En ese marco, vinculó la educación con los cambios que la inteligencia artificial está generando en el mundo laboral. “Llevamos años diciendo que hay que hacer matemáticas porque con matemáticas lográs trabajar, encontrar un trabajo. Y ahora los que estaban programando se ven de lleno impactados por la llegada de la inteligencia artificial”, planteó.

El tema surgió al cierre de la entrevista dedicada principalmente a la cuarta edición del Encuentro Francia-América Latina sobre Ciencia Abierta, que se realizaría en Montevideo del 28 al 30 de octubre. También participó Juan Maldini, gerente de Servicios Digitales de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII). En la conversación con Cotelo, ambos abordaron el acceso a las publicaciones y los datos científicos, la innovación, la inteligencia artificial y la desinformación.

La entrada Protestas en Francia: “Hay violencias que fueron inaceptables”, dijo la embajadora Virginie Bioteau se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

El Instituto Nacional de Logística (INALOG) incorporó a su trabajo un perfil de consultoría y ya desarrolla su primera experiencia en esa área: el diseño de un sistema de agendamiento para el puerto de Montevideo, en acuerdo con la Administración Nacional de Puertos (ANP).

Así lo explicó su presidente, Jerónimo Reyes, en una entrevista con Emiliano Cotelo en En Perspectiva el miércoles 21 de octubre. “Algo nuevo que incorporamos en esta administración, por las restricciones presupuestales, es darle un perfil —y esto es muy novedoso— de consultoría”, dijo.

Reyes explicó que la ley habilita al instituto a vender servicios y que esa posibilidad cobró relevancia en un contexto de restricciones presupuestales. “Teníamos el presupuesto congelado desde 2020, en pesos. Desde el punto de vista de la inflación, con el aumento de los salarios y de los costos, perdimos algo así como 30% del poder adquisitivo del instituto”, señaló.

La primera experiencia ya está en marcha mediante un acuerdo con la ANP. INALOG trabaja en el diseño de un sistema de agendamiento para ordenar el ingreso de camiones al puerto. La propuesta busca asignar “un horario y un número a cada camión para evitar la congestión portuaria”.

Reyes advirtió que, pese a la sencillez aparente de esa tarea, el diseño es complejo: el puerto de Montevideo es multipropósito y en una misma jornada puede recibir troncos, animales vivos, contenedores, pescado, graneles líquidos y sólidos y vehículos. Además, el sistema debe contemplar las necesidades de cada cadena logística y la operativa portuaria. “Todo sistema tiene que estar a favor del desarrollo de los negocios y no ser un obstáculo”, sostuvo.

Para elaborar la propuesta, el equipo del instituto relevó cómo funciona cada cadena y qué datos genera. Reyes explicó que hubo que ir “operador por operador” porque parte de la información no estaba en manos de la ANP.

El objetivo, agregó, es desarrollar en Uruguay capacidades que antes debían contratarse en el exterior. “La dificultad de los países del tercer mundo es que quieren desarrollar capacidades, pero no las tienen; entonces quedan en un círculo vicioso de contratar siempre afuera”, dijo. “El perfil que desarrollamos con la ANP es empezar a construir capacidades propias”.

Al momento de la entrevista, el proyecto estaba en su cuarta fase. Reyes estimó que el trabajo culminaría en unas nueve semanas y permitiría presentar a la ANP los criterios generales para desarrollar el software. INALOG no construirá el programa: será socio técnico de la empresa que la Administración designe para esa tarea.

La entrada INALOG trabaja en un sistema de "agendamiento" para el puerto de Montevideo, en acuerdo con la ANP: ¿Cómo mejorará el ingreso de camiones? Con su presidente, Jerónimo Reyes se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La logística conecta las exportaciones e importaciones con los mercados y permite que los productos lleguen a destino. Pero, para el presidente del Instituto Nacional de Logística (INALOG), Jerónimo Reyes, también es una actividad estratégica para que Uruguay se consolide como plataforma de distribución regional. “El Uruguay, para su conectividad con el mundo, o sea, para poder conectar nuestras exportaciones e importaciones con el mundo, depende estrictamente del sector logístico”, dijo en la entrevista central con Emiliano Cotelo en En Perspectiva.

Reyes describió la logística como una actividad que comprende el transporte, el almacenamiento, la distribución y la organización de esos procesos. “Cualquier actividad humana que tenga transporte, almacenamiento, distribución y organización de esos tres elementos es una actividad logística”, señaló. El alcance puede ir desde la distribución de un producto dentro del país hasta la coordinación de una cadena de abastecimiento internacional.

También distinguió entre un hub, asociado principalmente al transbordo de mercadería, y un centro de distribución regional, que puede incorporar servicios adicionales. En este último caso, los productos se almacenan y se preparan en Uruguay para luego ser enviados a distintos mercados. Como ejemplo, mencionó mercadería que llega a una zona franca y allí se acondiciona para su comercialización en países de la región: “Se lo personaliza para los mercados regionales”, explicó.

El peso de la carga regional

La importancia de Uruguay como centro logístico se refleja, según Reyes, en la proporción de carga de otros países que circula por los principales nodos del país. “Entre un 50 y un 60% de la carga que se mueve en nuestros tres principales nodos logísticos, que son Nueva Palmira, Puerto Montevideo y Aeropuerto Internacional de Carrasco, es carga de la región”, afirmó.

“Si nosotros le quitamos esa carga que el Uruguay genera, que se apropia de valor, que es carga que toma o lleva hacia la región, nos quedamos con la mitad de la carga”, agregó. Ese volumen regional, sostuvo, es lo que da escala y permite ampliar la actividad: “En términos de captar carga regional, no tenemos techo. No tiene techo físico”.

Para Reyes, Uruguay tiene margen para atraer más mercancía de los países vecinos, aunque no necesariamente para duplicar las exportaciones de bienes producidos en el país. “No es razonable, en términos de corto plazo, que el Uruguay pueda exportar el doble de los productos que exporta”, señaló, y mencionó como una de las limitantes la frontera agrícola. En cambio, consideró que el crecimiento de los servicios logísticos depende de la capacidad de captar más carga regional.

El jerarca planteó que Uruguay debe presentarse como una plataforma para acceder a los mercados vecinos. “Para nosotros Uruguay, desde el punto de vista de la logística, no es un mercado. Tres millones de personas para vender algo no es un mercado. Somos una plataforma de acceso a 300 millones de habitantes”, dijo. También sostuvo que el Mercosur sigue siendo central para el sector: “Pensar extirparnos de la región es no pensar en los negocios que genera el sector logístico”.

Un sector que busca medir su aporte

Reyes estimó que las exportaciones uruguayas de bienes rondan los US$ 13.000 millones y que el valor de la mercadería que llega y transita por el país genera unos US$ 5.000 millones. Aclaró que esos montos corresponden al valor de los productos y no a su contribución directa al producto interno bruto. “Eso no es lo que aporta en términos estrictamente al PBI”, precisó.

En cuanto a las exportaciones de servicios logísticos, dijo que los cálculos del INALOG y del sector privado las ubican en torno a los US$ 900 millones. Esa cifra, señaló, es similar a la del sector lácteo y duplica la del arroz, aunque todavía no existe una cuenta específica que permita medirla con precisión. Por eso, el Instituto trabaja con el Banco Central para desarrollar una nueva forma de contabilizar esos servicios.

El organismo también propuso realizar un censo del sector, ya que aún no cuenta con un diagnóstico completo de las empresas, los empleos y la infraestructura vinculados a la distribución regional. Reyes mencionó un estudio de 2021 que estimaba que la logística generaba, de forma directa e indirecta, unos 50.000 puestos de trabajo. Sin embargo, advirtió que la actividad es difícil de delimitar porque una misma empresa, camión o trabajador puede participar tanto en una cadena internacional como en una operación local.

“Es muy difícil identificar el conjunto de empresas, por lo tanto de trabajadores, por lo tanto de infraestructura, que está estrictamente vinculado al sector logístico del centro de distribución regional”, explicó. El censo, agregó, permitiría contar con más información para definir políticas públicas y comprender mejor la contribución de la actividad.

Consultoría, puerto e inteligencia artificial

Una de las nuevas líneas de trabajo del INALOG es ofrecer servicios de consultoría. El Instituto trabaja con la Administración Nacional de Puertos (ANP) en el diseño de un sistema de agendamiento para organizar el ingreso de camiones al puerto de Montevideo. La idea, explicó Reyes, consiste en “dar una hora, un número para cada camión”.

El proyecto requiere estudiar las distintas cadenas logísticas y cómo funciona un puerto multipropósito, por donde circulan cargas de diferentes tipos. Reyes dijo que el equipo había tenido que relevar información operador por operador y que estaba trabajando en la modelación del sistema. Según explicó, el objetivo era presentar a la ANP criterios generales para desarrollar luego un software con una empresa especializada.

Con esa tarea, el Instituto busca desarrollar capacidades en el país en lugar de contratar todos esos servicios en el exterior. “Nosotros tenemos técnicos en el Uruguay, que están en el Instituto, que pueden hacer estos trabajos”, afirmó. La ley habilita al INALOG a vender servicios y, según Reyes, la consultoría se convirtió en una alternativa ante las restricciones presupuestales del organismo.

La incorporación de inteligencia artificial es otra de las líneas que el Instituto está evaluando. Reyes dijo que analiza propuestas para automatizar tareas de carga y procesamiento de datos. “Nosotros no queremos más que nuestros trabajadores estén haciendo tareas que son rutinarias, que es picar datos”, expresó. La intención, añadió, es que el equipo pueda dedicarse a actividades de mayor valor: “Queremos dejarlos que hagan cosas de más valor”.

Promoción y formación

El INALOG también trabaja para promover los servicios logísticos uruguayos en mercados externos. Reyes mencionó entre los destinos prioritarios a España y otros países de la Unión Europea, Brasil, Paraguay y Bolivia —a través de la hidrovía— y China. En el caso de España, señaló que el Instituto busca construir un puente entre Montevideo y Madrid como punto de conexión entre Europa y el Mercosur.

El jerarca afirmó que el sector no compite principalmente por ofrecer los menores precios. “El Uruguay no puede insertarse en el mundo a partir de querer ser los más baratos”, dijo. “El sector logístico ha desarrollado un negocio en base a la calidad, en base a dar servicios”, agregó.

Para Reyes, la articulación entre el Estado y las empresas también es parte del modelo del Instituto. El consejo de dirección del INALOG integra representantes públicos y privados, con presencia de ministerios, la ANP y cámaras empresariales. “El Estado es un socio de los privados”, sostuvo.

El Instituto impulsa, además, acuerdos con centros educativos y organismos públicos para formar trabajadores y generar información sobre logística, incluso en los pasos de frontera. Según Reyes, el objetivo es aprovechar esas capacidades para estudiar demoras, trámites y problemas de coordinación, y aportar evidencia para mejorar la gestión.

Materiales complementarios

Documento: Uruguay como centro logístico regional: Diez factores que impulsan su desarrollo

Documento: Sector Logístico: análisis y estadísticas (tomos I, II y III) publicado en febrero de 2026 por el Instituto Nacional de Logística (INALOG)

La entrada Si nos enfocamos en "captar carga regional", "no tenemos techo": ¿Cuáles son las oportunidades y los desafíos del sector logístico en Uruguay? Con Jerónimo Reyes, presidente de INALOG se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.