Foto: En Perspectiva

Estamos acostumbrados a consignar encuestas que relevan lo que piensa la población de Uruguay sobre los temas nacionales. Y también prestamos atención a sondeos realizados en Montevideo sobre los asuntos de la capital y la gestión de la intendencia. 

¿Y del interior qué sabemos? ¿Qué pasa en los otros 18 departamentos?

En esta oportunidad conocemos el trabajo que viene realizando la consultora Ágora que, a siete meses de la asunción de los nuevos intendentes, realiza encuestas en cada departamento para relevar las preocupaciones de sus habitantes y la evaluación de los gobiernos locales.

En las entrevistas se investiga la percepción de la gente sobre si los departamentos están avanzando o retrocediendo y cuáles son los principales problemas en cada lugar.

Algunos temas se repiten. Unos son competencia del gobierno nacional, como la economía o la inseguridad, y otros corresponden a las autoridades locales, como calles, transporte público y limpieza.

Un dato llamativo es que en todos los departamentos relevados los políticos y la corrupción aparecen entre los cinco principales problemas que menciona la población consultada.

¿Cuáles son los números relevantes de estos sondeos? ¿Cambia la óptica con que vemos los problemas dependiendo del departamento donde se vive? ¿Cómo están siendo calificados los intendentes?

Emiliano Cotelo conversó con el politólogo Ernesto Nieto, integrante de La Mesa de Análisis Político de En Perspectiva y fundador de Ágora, la consultora con sede en Salto que está realizando estos trabajos.

Accedé aquí al sitio web de la consultora Ágora

Ernesto Nieto

• Doctor en Ciencia Política (Udelar)
• Fundador de Ágora Consultores con sede en Salto
• Magister en Diseño, Gestión y Dirección de Proyectos (Universidad de León – España)
• Docente e investigador universitario de Instituciones Políticas y Sistemas Políticos subnacionales

La entrada Salto, Soriano y Colonia: ¿Cómo ve la gente la situación de esos departamentos? ¿Cómo evalúan a los jefes comunales? ¿Cuáles son los principales problemas? Con Ernesto Nieto (consultora Ágora) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

La Mesa de Análisis Político con Adolfo Garcé, Ernesto Nieto, Adriana Raga y Camila Zeballos.

Desde el cambio de mando en las intendencias, el 10 y 11 de julio, en varios departamentos se fueron conociendo problemas financieros heredados de las administraciones anteriores.

Las críticas cruzadas entre nuevos jefes comunales y sus antecesores —en algunos casos del mismo partido— no pasaron desapercibidas.

¿A qué se deben estos problemas? ¿A problemas de gestión, a diferencias políticas, o a las limitaciones estructurales de los gobiernos departamentales?

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Incendio en Salto y el papel de la coordinación interinstitucional… y otros telegramas

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Foto: X de Fermin Farinha (@ferminfarinha)

La Cámara de Representantes dio media sanción esta madrugada al proyecto de ley que establece que el ingreso, la contratación y el ascenso de funcionarios en las intendencias deben realizarse únicamente por concurso o sorteo.

La iniciativa, que llevaba las firmas de los legisladores del Frente Amplio, el Partido Colorado y Cabildo Abierto, llegó a la cámara con el apoyo además del Partido Independiente y de Identidad Soberana. 

La aprobación se concretó sobre las dos de esta mañana, luego de una extensa sesión. El texto requería una mayoría especial (de dos tercios, o sea 66 legisladores) para no afectar la autonomía departamental, según lo que establece el artículo 64 de la Constitución. Finalmente fue votado “en general” por todos los representantes presentes: 95 en 95.

Según señala la exposición de motivos, “su aprobación implica un avance sustantivo en calidad institucional y en el fortalecimiento de los derechos ciudadanos". Para sus promotores, se trata de asegurar "la transparencia, la igualdad de oportunidades y el fin del clientelismo político".

¿Qué dice el proyecto?

Artículo 1°.- La designación y los ascensos del personal presupuestado o contratado de los Gobiernos Departamentales deberán realizarse por concurso público y abierto conforme a los principios de publicidad, transparencia, igualdad de oportunidades y a la justa ponderación entre la capacidad técnica y los méritos y antecedentes de cada persona.

En los casos en que los requisitos necesarios para los cargos lo ameriten, la designación de personal podrá realizarse a través de sorteos públicos convocados y celebrados por los gobiernos departamentales de acuerdo a los principios de publicidad, transparencia e igualdad de oportunidades. El jerarca deberá fundamentar expresamente la implementación del mecanismo de sorteo.

Artículo 2°.- No podrán realizarse designaciones de nuevos funcionarios presupuestados o contratados dentro de los doce meses anteriores a la finalización de cada período de gobierno departamental ni iniciarse procesos para la provisión de vacantes, sin perjuicio de aquellas que puedan ser provistas con personal redistribuido.

El proyecto recoge la propuesta que fue presentada en la pasada legislatura por el senador colorado Adrián Peña, luego fallecido, que fracasó en el Senado ante la falta de un voto del Partido Nacional, que ahora volvió a resistirse a su sanción. 

Conversamos En Perspectiva con Fermin Farinha, diputado por Paysandí del Partido Nacional.

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Los comentarios políticos de Emiliano Cotelo y Romina Andrioli.

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Un proyecto de ley del senador colorado Adrián Peña para limitar las designaciones directas en los gobiernos departamentales está provocando fuertes críticas de los intendentes blancos.

El proyecto, presentado en junio, establece que las contrataciones o incorporaciones deberán producirse siempre por un procedimiento de concurso público y abierto. También dispone que, al igual que sucede a nivel nacional, las intendencias no puedan designar personal contratado o presupuestado en el año previo a la finalización del período de gobierno.

En la exposición de motivos, el exministro de Ambiente argumenta que la iniciativa tiene como objetivo aplicar a los gobierno departamentales “reglas de buena administración” que rigen para el gobierno central.

Sin embargo, el proyecto de ley divide al Congreso de Intendentes. Por ejemplo, el intendente de Paysandú, Nicolás Olivera sostuvo que la iniciativa busca más generar “simpatías que resolver problemas”.

Los jefes comunales blancos, en particular, manejan informes que aseguran que el proyecto violenta las autonomías de los gobiernos departamentales. Los intendentes nacionalistas buscarán instalar el tema en el plenario del Congreso de Intendentes de la semana próxima en Rocha.

¿Cómo seguirá este debate? Conversamos En Perspectiva con el autor del proyecto, el senador Adrían Peña.

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Proyecto de ley sobre ingreso de funcionarios públicos a intendencias

INFORME CONGRESO – Proyecto Peña Funcionarios

Nota Presidente Congreso – Ingreso de funcionarios

Destaques de la entrevista:

• "Es un proyecto muy simple que lo único que está haciendo es aplicar a las intendencias el régimen que ya existe en el resto de la administración pública para para el ingreso de personal. Yo creo que a esta altura una práctica de este tipo es imprescindible, es decir, terminar con la discrecionalidad a la hora de la contratación del personal".
• "Hay algo que es básico que es el principio de igualdad: Todos los ciudadanos deben tener el mismo derecho de acceder a un empleo público y no aquél que justo pisó el comité acertado antes de la elección. El que erró de comité o se quedó en la casa tiene mucho menos chance, y eso me parece que obedece a cumplir con ese principio de igualdad a la hora de las oportunidades".
• "La ley lo que está tratando es que ese margen, se minimice de forma tal que desde la norma, de verdad acotemos esas malas prácticas. No quiere decir que todos las hagan pero en la medida en que lo limitemos, quien quiera tener práctica de este tipo va a tener dificultades para llevarlas adelante".
• "Esta idea fue presentada como un aditivo en la rendición de cuentas pasada por el Frente Amplio. En la madrugada del último día de votación, el Frente Amplio presentó un aditivo que el senador Sánchez lo presentó como una síntesis de mi proyecto. Fuimos a votar y nos faltó un voto, y en realidad ese voto faltó porque por un tema administrativo el senador Bergara no había pedido licencia y su banca estaba libre a la hora de la votación. O sea, que de haber estado ocupado esa banca ya hubiese sido ley".
• "Una de las fortalezas que tiene el proyecto es que fue analizado por la oficina del Servicio Civil que cuenta con el asesoramiento del doctor Rotondo, catedrático reconocido en la materia que ha descartado la inconstitucionalidad del proyecto. Me quedo con este aporte que se nos hizo en la Comisión de Constitución y Legislación del Senado. Por el lado de los constitucionalistas ya hay consultas hechas y no habría problema en esta materia exactamente".
• "No tenemos problemas en marcar a través de la ley una gradualidad y que quede un porcentaje mínimo que permita esa flexibilidad que los intendentes  piden. Yo creo que es atendible, pero donde el criterio general sea este que estamos apoyando ahora".

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Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS

Conversamos En Perspectiva con el diputado Álvaro Perrone.

Destaques de la entrevista:

• "Acá no se está frenando ningún tipo de proyecto ni ningún tipo de inversión, nosotros estamos a favor de que se presenten proyectos, se genere inversión y se genere mano de obra".
• "Si votábamos a favor de las intendencias sentábamos el precedente de que en el futuro cualquier intendencia a través de una mayoría simple en la Junta Departamental pudiese presentar cualquier tipo de proyecto por fuera de las normativas de ordenamiento territorial de la política nacional y que se llevaran adelante y fueran aprobadas. Era importante marcar el precedente en el Poder Legislativo de que esto no prospera si no se cumple la normativa de ordenamiento territorial".
• "Nadie está diciendo que estos proyectos quedaron truncos o van a desaparecer".
• "No es la primera vez que uno de los partidos de la coalición vota con el Frente Amplio, eso no tiene que generar ningún tipo de sorpresa. El Partido Nacional ha votado con el Frente Amplio en otras oportunidades".
• "En este caso lo que terminó primando en la decisión de la bancada fue respaldar al ejecutivo, respaldar el trabajo de ordenamiento territorial".
• "Para nosotros es un tema completamente menor y no va a generar ningún tipo de fisura en la coalición ni mucho menos".
• "Las declaraciones del intendente Umpiérrez son injustas para Cabildo Abierto, no somos ninguna herramienta funcional al Frente Amplio".

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