“Ancap nace en el año 31, ¿qué tiene que ver alcoholes con cemento y la refinación de petróleo? Tendrían que ser tres empresas distintas si es que había intención de que el Estado fabricara cementos, fabricara alcohol y fabricara perfumes, porque ahora descubrimos que hace perfumes…”
Luis Alberto Lacalle Herrera
Ex presidente
El Observador TV, 26.12.2015

UYCHECK
Miércoles 30.12.2015

La situación de Ancap da que hablar semana a semana. Mientras que la capitalización del ente está siendo tratada por el Poder Legislativo, las opiniones sobre cómo se ha gestionado la empresa invaden la opinión pública. En este caso, fue el ex presidente Luis Alberto Lacalle quien apuntó directamente contra la diversificación productiva de la empresa. En una entrevista en El Observador TV, Lacalle destacó que hasta perfumes produce la empresa. ¿Es esto realmente así?

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Foto en Home: Luis Alberto Lacalle (Archivo). Foto: Pablo Vignali/adhoc Fotos.

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"Nosotros interpelamos al ministro [Fernando] Lorenzo, en el año 2013, lo interpelé yo personalmente. Astori estaba presidiendo el Senado y nosotros le dijimos [al ministro Lorenzo]: “Mire el déficit de las empresas públicas, que está influyendo en el déficit del país; mire lo que está pasando en Ancap, que es el peor de la clase. Tome medidas”. Y Lorenzo dijo: “No, no, está todo bien”. Y al final de la jornada, con el senador Heber escribimos una moción pidiéndole al Poder Ejecutivo que aumentara los controles sobre las empresas públicas. ¿Sabe qué votó Astori? En contra de esa moción.

Pedro Bordaberry
Senador del Partido Colorado
En Perspectiva, 14.12.2015

UYCHECK
Miércoles 16.12.2015

En una reciente nota al semanario Búsqueda, el ministro de Economía Danilo Astori planteó su postura frente a los problemas financieros de Ancap y defendió el rol del Ministerio de Economía durante la gestión del Gobierno anterior. En estas declaraciones quedaron plasmadas las enormes diferencias en torno a la situación de la empresa, entre Astori y el ex presidente Mujica.

Mujica no se calló su respuesta y se dirigió directamente a su compañero a través de una carta abierta. En ella increpa la actuación de Astori y del equipo del Ministerio de Economía, en relación a Ancap, haciendo preguntas como: “…¿Por qué no lo planteó el contador Astori en el Consejo de Ministros? ¿Acaso trataba de ayudar a la empresa pública? No entiendo cómo se ayuda a otros y se elude la propia responsabilidad…”

Los entredichos no terminan ahí. Al otro día, el ministro Astori también hizo pública su postura a través de una carta abierta en la que explica que tanto él como Fernando Lorenzo, entonces ministro de Economía, plantearon en el Consejo de Ministros “que no solo Ancap, sino también otras empresas públicas estaban ‘fuera de control’. Esa fue la dura expresión que utilizamos para calificar una situación que ya entonces considerábamos preocupante”. Además, señala que sus planteos fueron desestimados tanto por el propio Mujica como por quienes estaban a cargo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).

Consultado en la entrevista central de En Perspectiva del lunes 14 de diciembre sobre este intercambio entre Mujica y Astori, el líder del Partido Colorado, Pedro Bordaberry recordó una interpelación realizada en 2013 a Fernando Lorenzo, y como ya en aquel momento se discutía sobre el gasto de las empresas públicas. Bordaberry recalcó una moción que surgió en esa interpelación para aumentar el control sobre estas empresas. ¿Qué decía esa moción y cómo la votaron?

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Foto: Pedro Bordaberry durante la interpelación en Cámara de Senadores al canciller de la República, por el retiro de nuestro país de las conversaciones para participar del TISA, 14 de octubre de 2015. Crédito: Javier Calvelo/adhoc Fotos.

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"Hay ocho países de América Latina que participan en las pruebas PISA. Todos vienen mejorando los puntajes (…) Hay solo un país en América Latina que empeora los puntajes. Lamentablemente ese país es Uruguay"

Pablo Da Silveira
Asesor en Educación del Partido Nacional
Telebuendía, 30.09.2015

UYCHECK
Miércoles 7.10.2015

El estado de la educación uruguaya viene siendo fuertemente cuestionado, especialmente desde los sectores políticos opositores al Gobierno. La semana pasada, Pablo Da Silveira, asesor nacionalista en Educación, propuesto en su momento como ministro de Educación y Cultura en el caso de que Luis Lacalle Pou fuera electo presidente, aludió al rendimiento de Uruguay en las pruebas PISA y lo comparó al resto de los países de la región que participan en esas evaluaciones.

En una entrevista en Telebuendía, Da Silveira dijo que el único país de América Latina que empeora sus puntajes es Uruguay, pero ¿es esto así?

¿Qué son las PISA?
Como hemos analizado en otros chequeos, en los últimos años las pruebas PISA han ganando terreno como indicadores de “calidad de aprendizajes”. El Programme for International Student Assessment, PISA, o en español Programa para Evaluación Internacional de Alumnos, consta de tres pruebas: Matemática, Lectura y Ciencias. Las pruebas PISA son un programa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que tiene como objetivo “evaluar hasta qué punto los alumnos cercanos al final de la educación obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para la participación plena en la sociedad del saber”.

Las pruebas se aplican cada tres años a estudiantes de 15 años de los países miembros de la OCDE y otros asociados, elegidos aleatoriamente entre escuelas públicas y privadas. Se viene implementando desde 2000 y cada edición se centra en una temática específica. La última edición de estas pruebas se realizó en 2012.

¿Qué pasa con Uruguay?
Uruguay participa en las PISA desde 2003. En 2012 se evaluaron 5.315 alumnos de 180 centros de enseñanza públicos y privados. Desde que Uruguay participa en las pruebas PISA, la edición de 2012 fue la que peores resultados arrojó. En Matemática y Lectura la mitad de los estudiantes se desempeñaron en los niveles más bajos (55,7 % y 47 % respectivamente), mientras que en Ciencias se repartieron prácticamente igual entre los niveles bajos y medios (46,9 % y 46,4 % respectivamente). De todas formas, en la evolución de los desempeños a lo largo de las ediciones Uruguay siempre se posiciona en los primeros lugares entre los países de la región.

En la edición de 2012 el puntaje promedio de Uruguay fue superado por Chile y México, pero Uruguay superó a Brasil, Argentina, Colombia y Perú.

El desempeño latinoamericano
En la edición 2012, participaron en las PISA ocho países de América Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Perú y Uruguay. No siempre fueron los mismos, por ejemplo Perú participó en el año 2000 y no lo volvió a hacer hasta el 2009, o Costa Rica que participó únicamente en 2012, Argentina y Chile no lo hicieron en 2003 y Uruguay en el 2000.

Específicamente en esta edición, Chile tuvo el mejor promedio de puntos en las tres pruebas, mientras que el peor fue Perú, también en las tres.

Según el libro América Latina después del PISA, Uruguay tiene en 2012 el tercer mejor desempeño en Matemática y Lectura, y el segundo mejor desempeño en Ciencias. A su vez, en el promedio de puntajes es el tercer mejor país detrás de Chile y México.

Gráfico I. Evolución del puntaje PISA en matemática. Países seleccionados, 2000-2012

Gráfico II. Evolución del puntaje PISA en lectura. Países seleccionados, 2000-2012

Gráfico III. Evolución del puntaje PISA en ciencias. Países seleccionados, 2000-2012

Gráfico IV. Evolución del puntaje PISA en matemática, lectura y ciencias (promedio de las tres áreas). Países seleccionados, 2000-2012

Como puede verse en los gráficos, no solo Uruguay ha decaído en sus desempeños. A nivel general, los puntajes promedios de Chile, México y Colombia caen entre 2009 y 2012, al igual que Uruguay.

Si miramos los resultados por tipo de prueba, Uruguay en Matemática cae de forma más acentuada que el resto, pero México y Colombia también muestran descensos, aunque la caída no es demasiado significativa dado que son pocos puntos.

En Lectura caen todos menos Perú, que crece, y México que se mantiene. Por último, en Ciencias, Uruguay también cae de forma más pronunciada que el resto, pero lo acompañan Chile y Colombia.

Algunos “porqués”
De acuerdo al documento citado, la principal conclusión de la última edición de las PISA fue que los países de América Latina obtuvieron los resultados más bajos respecto a otras regiones participantes (Europa Oriental, Europa Occidental, Asia Pacífico, Países Anglosajones, Países Nórdicos y Shanghái).

Algunas de las explicaciones que propone el documento tienen que ver con las condiciones económicas de estos países. Primero, la región tiene un PBI por habitante mucho menor que las otras regiones, a excepción de Europa Oriental que con PBI similar obtiene mejores resultados. Otra explicación tiene que ver con la inversión por alumno. Mientras en América Latina el promedio de inversión por alumno era de US$ 2.000, en Europa Occidental era de US$ 12.000.

Una última explicación tiene que ver con los niveles socioeconómicos de los alumnos, según las mediciones de las propias PISA a partir de cuestionarios complementarios. En esta variable, las diferencias entre América Latina y las otras regiones se acentúan.

Conclusiones
El asesor en temas educativos del Partido Nacional, Pablo Da Silveira, manifestó en una entrevista reciente que Uruguay era el único país latinoamericano cuyos rendimientos en las pruebas PISA han empeorado.

En la edición 2012 participaron en las PISA ocho países de América Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Perú y Uruguay. El informe América Latina después de PISA: Lecciones aprendidas de la educación en siete países (2000-2015) muestra que Uruguay no es el único que ha decaído en sus desempeños con respecto a la prueba PISA de 2009. Los puntajes promedio de Chile, México y Colombia caen entre 2009 y 2012, al igual que el de Uruguay.

Debe señalarse que Uruguay sí es el único país de América Latina cuyo desempeño empeoró si se compara la primera evaluación PISA en la que participó, en 2003, con la última en 2012. Esto no implica que el resto de los países hayan mejorado la calidad de sus aprendizajes pues los resultados que han arrojado han variado prueba a prueba.

Si se observa el desempeño de los ocho países en cada una de las pruebas, Uruguay no es el único que desciende en el puntaje. Colombia y México caen en Matemáticas, Lectura y Ciencia, al igual que Uruguay. Por lo tanto, la frase de Pablo Da Silveira es FALSA.

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EnPerspectiva.net
Actualización, martes 13.10.2015

El martes 13 de octubre el diario El País publicó una columna de opinión titulada Uruguay en PISA firmada por Pablo Da Silveira. Allí el autor presenta datos y desarrolla argumentos para respaldar la frase que pronunció en el programa Telebuendía y que fuera evaluada como "falsa" por UYCHECK en su informe del miércoles 7 de octubre. Es posible acceder a esa nota en la edición digital de El País, siguiendo el enlace que aparece debajo.

Enlace externo
Uruguay en PISA (El País)

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Publicaciones relacionadas
América Latina después de PISA. Lecciones aprendidas de la educación en siete países (2000-2015), de Axel Rivas, editado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)

Crédito gráficos: América Latina después del PISA: Lecciones aprendidas de la educación en siete países (2000-2015) (págs. 235-239).

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"Hay ocho países de América Latina que participan en las pruebas PISA. Todos vienen mejorando los puntajes (…) Hay solo un país en América Latina que empeora los puntajes. Lamentablemente ese país es Uruguay"

Pablo Da Silveira
Asesor en Educación del Partido Nacional
Telebuendía, 30.09.2015

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UYCHECK
Miércoles 7.10.2015

El estado de la educación uruguaya viene siendo fuertemente cuestionado, especialmente desde los sectores políticos opositores al Gobierno. La semana pasada, Pablo Da Silveira, asesor nacionalista en Educación, propuesto en su momento como ministro de Educación y Cultura en el caso de que Luis Lacalle Pou fuera electo presidente, aludió al rendimiento de Uruguay en las pruebas PISA y lo comparó al resto de los países de la región que participan en esas evaluaciones.

En una entrevista en Telebuendía, Da Silveira dijo que el único país de América Latina que empeora sus puntajes es Uruguay, pero ¿es esto así?

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EnPerspectiva.net
Actualización, martes 13.10.2015

El martes 13 de octubre el diario El País publicó una columna de opinión titulada Uruguay en PISA firmada por Pablo Da Silveira. Allí el autor presenta datos y desarrolla argumentos para respaldar la frase que pronunció en el programa Telebuendía y que fuera evaluada como "falsa" por UYCHECK en su informe del miércoles 7 de octubre. Es posible acceder a esa nota en la edición digital de El País, siguiendo el enlace que aparece debajo.

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Uruguay en PISA (El País)

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Foto en Home: Liceo nº 18 en Av. Millán y Luis Alberto de Herrera, Montevideo (Archivo). Crédito: Javier Calvelo/adhoc Fotos.

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"Yo doy la discusión presupuestal desde el grueso porque tengo que mirar todo el Presupuesto Nacional y decir, bueno preciso el 6 % para la educación pero no preciso que el Ministerio de Defensa sea el segundo ministerio más rico, la verdad que no”

Constanza Moreira
Senadora del Frente Amplio
Telebuendía, 23.09.2015

UYCHECK
Miércoles 30.9.2015

Una de las banderas que ha caracterizado la actuación política de la senadora Constanza Moreira es su preocupación y rechazo a los gastos que tiene el Estado en materia de Defensa, alegando que ese dinero podría ser mucho más útil en otras áreas de relevancia para el país, como por ejemplo la educación. Esta consigna fue una de sus principales propuestas cuando fue precandidata a presidenta por el Frente Amplio en las internas de 2014. Aunque no llegó a las elecciones nacionales, continúa su reivindicación desde su rol actual como senadora. Tanto es así que volvió a mencionar el tema en una entrevista que le realizó el 23 de setiembre el matutino Telebuendía, donde afirmó que el Ministerio de Defensa es el segundo ministerio "más rico".

A los efectos de este chequeo, “más rico” será quien tenga el mayor presupuesto ejecutado, es decir, lo que efectivamente se gastó en total entre todos sus organismos dependientes. Los datos disponibles ofrecen un panorama general de los recursos de estos organismos y las cifras no consideran variables de relevancia como los recursos humanos o la infraestructura que los ministerios deben sostener.

Es importante saber que el gasto de un ministerio no es igual a lo que el país gasta en una área específica. Un ejemplo claro de esto es el gasto del Ministerio de Educación y Cultura, que no representa el gasto en educación porque no considera ni el presupuesto de ANEP ni el de la Udelar. Otro ejemplo es el Ministerio de Salud Pública, que no incluye el gasto de ASSE.

¿Qué pasó en 2014?
Las cifras sobre el presupuesto ejecutado (el dinero que efectivamente que se gastó) de los 13 ministerios se pueden consultar en el sitio de la Contaduría General de la Nación (CGN). Esa base online registra los presupuestos ejecutados desde 1999, y llega hoy hasta el último presupuesto ejecutado en 2014.

Según esta fuente, el Ministerio de Defensa ejecutó fondos por $ 15.219.687.139, lo que lo ubica como el segundo ministerio con más presupuesto ejecutado después del Ministerio del Interior, que ejecutó $ 20.646.153.179.

Gráfico I: Presupuesto Ejecutado por ministerio (2014)
Fuente: http://bit.ly/1QJNddu

¿Cómo se gasta?
Los datos de la CGN permiten también ver cómo se distribuye ese gasto dentro del Ministerio. La unidad ejecutora con más presupuesto es el propio Ejército Nacional (“Comando General del Ejército”) con el 35,9 % del presupuesto ($5.460.110.149). Lo sigue la Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas, con $ 2.537.021.719 (16,7 %) que comprende por ejemplo el Hospital Militar, que atiende a 149.021 usuarios.

Siempre igual
El Ministerio de Defensa es el segundo ministerio con más presupuesto ejecutado desde 2010 después del Ministerio del Interior. Si observamos el periodo 1999-2014, según los datos del CGN el Ministerio de Defensa siempre fue el primer ministerio en presupuesto ejecutado hasta 2005. Durante 2006 y 2007 fue superado por el Ministerio de Salud Pública, y un año después vuelve a ser primero, manteniéndose así hasta 2010.

Gráfico II: Evolución presupuestal por ministerios (1999-2014)
Fuente: http://bit.ly/1QJNddu

Lo proyectado para el futuro
El Presupuesto Nacional elaborado por el Poder Ejecutivo, que actualmente se encuentra a estudio de la Comisión de Hacienda del Parlamento, establece los montos asignados para los próximos cuatro años. Para este 2015, el Ministerio de Defensa tiene un presupuesto proyectado de $14.035.132.000, el segundo con más presupuesto después del Ministerio del Interior ($ 21.850.115.000).

Presupuesto (2015-2019)

Conclusiones
Como vimos, Constanza Moreira aludió al presupuesto de los ministerios e identificó al Ministerio de Defensa como el segundo más rico del país, apoyando su argumentación en crítica del gasto en defensa.

De acuerdo a la Contaduría General de la Nación, el último presupuesto ejecutado por el Ministerio de Defensa fue de $ 15.219.687.139 en 2014, el más alto luego del Ministerio del Interior ($ 20.646.153.179). Además, en los últimos 16 años ha sido de los ministerios con mayor presupuesto, siendo el número uno entre 1999 y 2006. Dadas estas cifras, podemos considerar la frase de Moreira como VERDADERA.

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Ver más chequeos de UYCHECK en EnPerspectiva.net

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"Yo doy la discusión presupuestal desde el grueso porque tengo que mirar todo el Presupuesto Nacional y decir, bueno preciso el 6 % para la educación pero no preciso que el Ministerio de Defensa sea el segundo ministerio más rico, la verdad que no”

Constanza Moreira
Senadora del Frente Amplio
Telebuendía, 23.09.2015

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UYCHECK
Miércoles 30.9.2015

Una de las banderas que ha caracterizado la actuación política de la senadora Constanza Moreira es su preocupación y rechazo a los gastos que tiene el Estado en materia de Defensa, alegando que ese dinero podría ser mucho más útil en otras áreas de relevancia para el país, como por ejemplo la educación. Esta consigna fue una de sus principales propuestas cuando fue precandidata a presidenta por el Frente Amplio en las internas de 2014. Aunque no llegó a las elecciones nacionales, continúa su reivindicación desde su rol actual como senadora. Tanto es así que volvió a mencionar el tema en una entrevista que le realizó el 23 de setiembre el matutino Telebuendía, donde afirmó que el Ministerio de Defensa es el segundo ministerio "más rico".

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Foto en Home: Constanza Moreira en el acto de lanzamiento de su campaña hacia las internas de junio de 2014 en el local La huellla de Seregni, del Frente Amplio, 17 de marzo de 2014. Crédito: Javier Calvelo/adhoc Fotos.

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"Cuando empezó esta negociación era una historia. Pero cuando China pidió el ingreso a la discusión y no se lo dieron, paso a ser otra historia"
José Mujica
Senador por el FA, ex presidente de la República

UYCHECK
Miércoles 16.9.2015

El 7 de setiembre, la ministra de Turismo Liliám Kechichián anunció la resolución del presidente Tabaré Vázquez de retirarse de las negociaciones del Trade in Services Agreement, más conocido como TISA. “El presidente de la República asumió la decisión del Frente Amplio y pidió que el canciller Rodolfo Nin Novoa comunique el retiro de Uruguay de las conversaciones del TISA”, dijo la ministra.

El tema ha acaparado la atención de los medios y recientemente el ex presidente Mujica, quien manifestó su apoyo a la decisión de Vázquez, ha sido cuestionado por ser en su momento uno de los principales promotores del tratado y de la participación de Uruguay. Según Mujica, las condiciones hoy no son las mismas que durante su mandato, debido a que países de referencia para el comercio uruguayo, como China, no están participando en las rondas de negociaciones.

¿Qué es y en qué está el TISA?
El Acuerdo en Comercio de Servicios, o TISA por su sigla en inglés, es un tratado internacional para la liberalización del comercio de servicios, el cual aún está en etapa de negociaciones. Surge originalmente por una iniciativa de la Unión Europea para un tratado plurilateral para el comercio de servicios en 2013. Está integrado por 25 países, entre ellos toda la Unión Europea, Estados Unidos, Panamá, Paraguay, Costa Rica, Turquía, etc. Juntos, estos países representan el 70 % del comercio mundial en servicios. Entre los excluidos se encuentran por ejemplo los conocidos como BRIC (Brasil, Rusia, India y China), Argentina y el continente africano. El objetivo principal del TISA es la apertura de mercados y la mejora de reglamentaciones en áreas como: licencias, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, transporte marítimo, y movilidad de profesionales para la provisión de servicios.

Cada país realiza sus propuestas y sus áreas de apertura, la Unión Europea por ejemplo participa como un único país. Hasta el momento se han realizado 13 reuniones, y Uruguay participó en dos de ellas.

La siguiente línea del tiempo resume algunos de los momentos más importantes.

Uruguay en el TISA
El 2 de mayo de 2014, y luego de celebrada la 7ma. ronda de negociaciones por el TiSA, la Unión Europea emitió un comunicado de prensa donde manifiesta su fuerte apoyo a la integración de Uruguay en las negociaciones del tratado. Según este comunicado, el entonces Canciller Almagro aseguró que Uruguay compartía los objetivos de las negociaciones del TiSA y estaría dispuesto -de unirse- a aceptar los resultados ya alcanzados durante las mismas.

El comunicado afirma que durante 2014 nuestro país manifestó su interés en participar de estas etapas y en septiembre de ese año fue aceptada su solicitud.

Comunicado de la Unión Europea en el que se apoya el ingreso de Uruguay al TISA

La historia de Uruguay en el TiSA culmina con el retiro del país luego de dos rondas de negociaciones, dada la declaración de oposición al tratado del Frente Amplio y la posterior disposición del presidente Vázquez.

China, ¿está o no está?
China, al igual que Uruguay, manifestó su interés de participar en las negociaciones del TISA, sin embargo los reparos de la comunidad internacional -en especial de Estados Unidos- han sido mayores para el caso del gigante oriental.

El interés chino fue manifestado tanto a Estados Unidos, tal como lo afirmó el Consejo Empresarial China-Estados Unidos, así como también mediante un comunicado de prensa de la Unión Europea –igual al caso de Uruguay– donde se daba también un “fuerte apoyo” a la participación de China en las rondas del TISA. El comunicado de prensa europeo sobre la integración china fue emitido dos meses antes (marzo) que el mismo comunicado respecto a nuestro país.

A pesar de que China y Uruguay manifestaron su intención de participar aproximadamente al mismo tiempo, y que la Unión Europea dio apoyo a ello, estas manifestaciones no tuvieron igual recepción. A diferencia de lo que paso con Uruguay, China nunca recibió una respuesta de aceptación para ingresar en las negociaciones. Parte de este retraso se debe a que Estados Unidos considera que la petición china requiere ser detenidamente analizada para asegurar que está realmente comprometido en la liberalización de servicios. Países como Chile han sido críticos de esta situación argumentado que estos retrasos desalientan la participación de más países.

También existen diferencias en lo que ha sido la postura de China frente al retraso de su consideración. Si bien pareciera que no ha mostrado disconformidad, hay quienes aseguran que más retraso podrían hacer que el país reconsiderara su oferta de participar, dado que entendería que esta demora se debe a querer llevarlo a un acuerdo del tipo “tómalo o déjalo”.

Conclusiones
La realidad de lo que sucede en lo que se conoce como la “alta política” que involucran tratados como el TISA, suele ser muy lejana y desconocida para los ciudadanos, especialmente por el secretismo que suele acompañar este tipo de negociaciones. Uruguay ha pedido participar en las negociaciones del TISA y se ha retirado de las mismas en poco más de un año. El argumento central ha sido la no participación de países centrales del comercio uruguayo como Argentina, Brasil o China.

Sobre este último, Mujica afirmó que China pidió el acceso a las negociaciones y no se lo dieron. Como se vio, efectivamente este país ha formalmente pedido participar del tratado, inclusive casi al mismo tiempo que Uruguay, pero no ha habido una respuesta y en los hechos nunca participó de las rondas de negociaciones.

Entonces, decir que Uruguay se retira porque ahora no está China no es correcto, ya que China nunca llegó a participar de las negociaciones. Por otro lado, si bien no hay documentos oficiales que demuestren que se le ha negado la participación a China, sí es cierto que la demora en el trámite de su solicitud ha provocado su exclusión de hecho en las negociaciones. Por lo cual, la frase del ex presidente Mujica es VERDADERA A MEDIAS.

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"Cuando empezó esta negociación era una historia. Pero cuando China pidió el ingreso a la discusión y no se lo dieron, paso a ser otra historia"
José Mujica
Senador por el FA, ex presidente de la República

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Miércoles 16.9.2015

El 7 de setiembre, la ministra de Turismo Liliám Kechichián anunció la resolución del presidente Tabaré Vázquez de retirarse de las negociaciones del Trade in Services Agreement, más conocido como TISA. “El presidente de la República asumió la decisión del Frente Amplio y pidió que el canciller Rodolfo Nin Novoa comunique el retiro de Uruguay de las conversaciones del TISA”, dijo la ministra.

El tema ha acaparado la atención de los medios y recientemente el ex presidente Mujica, quien manifestó su apoyo a la decisión de Vázquez, ha sido cuestionado por ser en su momento uno de los principales promotores del tratado y de la participación de Uruguay. Según Mujica, las condiciones hoy no son las mismas que durante su mandato, debido a que países de referencia para el comercio uruguayo, como China, no están participando en las rondas de negociaciones.

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Foto en Home: José Mujica durante la inauguracion del complejo de viviendas Alfredo Zitarrosa del Mvotma, en Ferrer Serra 2271, 18 de setiembre de 2013. Crédito: Ricardo Antúnez/adhoc Fotos.

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¿Qué es Del dicho al hecho?

Del dicho al hecho es un portal dedicado al análisis del cumplimiento de las promesas de campaña. Mediante una metodología específica, verifica y justifica el estado de avance. La iniciativa surgió de su homónimo chileno de la Fundación Ciudadano Inteligente. El objetivo es brindar información actualizada, confiable y producto de un riguroso proceso metodológico. Además del análisis del cumplimiento del gobierno nacional, Del dicho al hecho analizará cuatro intendencias departamentales en sus primeros meses de trabajo.

Promesas, puntajes y verificación

La edición Presidente de Del dicho al hecho centra su atención en el trabajo del Gobierno Nacional en sus primeros 180 días. Las propuestas fueron seleccionadas de dos fuentes: las Bases Programáticas que el Frente Amplio presentó en la Corte Electoral, es decir el programa de gobierno, y el discurso de Tabaré Vázquez emitido en la noche del 1° de marzo por Cadena Nacional. Esto arrojó un universo amplio y diversos de propuestas, de las cuales fueron seleccionadas aquellas que por su formulación aludieran a una acción concreta y contrastable, es decir que fueran “chequeables”. El total de promesas contrastadas fue de 220, divididas en 26 áreas temáticas.

Dentro de esas 220 promesas, 30 pertenecen al discurso del 1° de marzo. Entre ellas se encuentran la separación de las Fiscalías de la órbita del Ministerio de Educación, la reducción drástica de las rapiñas, la reducción de los tickets en la salud, etc.

Luego de la selección de las propuestas, se pasó a estudiar el avance de cada una. No se mira únicamente si la acción se realizó o no, sino que se atiende el proceso, obteniendo un 1 en caso de total cumplimiento o puntajes intermedios si se observa algún avance. Se incluye en la verificación un documento que avala ese avance, un “hito” que reconoce un momento importante en el cumplimiento de la propuesta y una explicación del estatus de la misma.

10,6% de cumplimiento global

A nivel general, considerando las 220 promesas, el nivel de cumplimento fue de un 10,6 % de cumplimiento. De estas 10 son promesas cumplidas, 23 presentan algún avance y 187 ningún avance.

De acuerdo al Informe de Resultados, aquellas que se cumplen mediante una normativa (ley, programa, decreto, etc.), representan el 74,2 %. Las que refieren a obras, y se cumplen mediante procesos de licitación, representan un 5,4 %. Por último, las propuestas de gestión, es decir, las que a la reducción o aumento de estándares, niveles o indicadores (reducción de la informalidad laboral, universalización de la educación inicial, reducción de las rapiñas, etc.) representan un 20,4 %.

En cuanto al discurso, en las 30 promesas recabadas el nivel de cumplimiento global fue superior, alcanzando el 25,7 %. De estas 30, seis son promesas cumplidas y cuatro presentan algún grado de avance. Dentro de este grupo de propuestas se encuentran la constitución del grupo de Verdad y Justicia, cuyo cometido esencial es la investigación de los crímenes cometidos en la dictadura, la creación de la Secretaría Nacional de Deportes, separándose del Ministerio de Turismo, y el Plan Ibirapitá por el cual se le entrega una tablet a los jubilados que ganen menos de $ 24.416.

Mejores desempeños

Las 3 áreas con mejor desempeño son: Derechos Humanos (36 %), Deporte (33,3 %) y Medios de Comunicación (31,5 %).

En Derechos Humanos el porcentaje se explica básicamente por la conformación del Grupo Verdad y Justicia, promesa del discurso antes mencionada, y por la promesa de reforma de los procesos judiciales, los cuales se cumplirán una vez entrado en vigencia el nuevo Código Procesal Penal.

En Deporte, el 33,3 % de cumplimiento se debe a la creación de la Secretaría Nacional de Deporte que es una una de las tres propuestas del área. Esto también fue una promesa presentada el 1° de marzo.

En cuanto al puntaje en Medios de Comunicación, tiene como principal razón la polémica Ley de Medios, que regula la prestación de servicios de radio, televisión y otros medios de comunicación y promueve la producción nacional. Esta área tiene 13 promesas, una de las de mayor cantidad, y gran parte de ellas aluden esta ley, que tiene la aprobación del Parlamento desde el gobierno anterior pero no ha sido reglamentada por el presidente Vázquez porque espera el dictamen de la Suprema Corte de Justicia sobre su constitucionalidad.

Los incumplimientos

Existen ocho áreas en donde no se han realizado ninguna promesa: Defensa, Discapacidad, Educación, Infancia y Adolescencia, Medio Ambiente, Política Exterior, Salud, Trabajo y Vivienda. Algunas de ellas son la construcción del puerto de aguas profundas, el 6 % del PBI para la educación, restauración del aguinaldo para los jubilados y pensionistas, entre otras.

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Toda la información de Del dicho al hecho puede consultarse en deldichoalhecho.com.uy y sus detalles metodológicos en su apartado metodológico.

La entrada UYCHECK: <em>Del dicho al hecho</em>, edición <em>Presidente</em> se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Durante la campaña de octubre del año pasado, el Frente Amplio realizó diversas propuestas para un posible tercer gobierno; la entrega de tablets a jubilados, el 6 % del PBI para la educación y el Sistema de Cuidados fueron de las más importantes. Este 1° de setiembre se cumplieron los primeros 180 días de trabajo del gobierno de Tabaré Vázquez. ¿Cuánto se ha cumplido? El portal Del dicho al hecho –un proyecto de UYCheck– lanza su edición Presidente para responder esta interrogante.

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UYCHECK
Miércoles 2.9.2015

Foto en Home: Asunción de Tabaré Vázquez y Raúl Sendic, del Frente Amplio, como presidente y vicepresidente de Uruguay. Av. del Libertador, Montevideo, 1º de marzo de 2015. Crédito: Ricardo Antúnez/adhoc Fotos

La entrada <em>Del dicho al hecho</em>: Los primeros 180 días del gobierno de Tabaré Vázquez se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.