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Por José Rilla ///

El voto en el exterior está vedado por la Constitución de la República. No hay en esto interpretación posible ni atajos legales para modificar las cosas. Si los uruguayos queremos un cambio en el estatuto de la ciudadanía y en el alcance del electorado  podemos hacerlo, pero para ello es necesario, imprescindible, modificar nuestra Constitución de acuerdo a lo que esta dice acerca de cómo cambiarla. Todo lo demás es humo negro, mala combustión. Es lo único que no deberíamos discutir.

La ciudadanía está definida por la habitación del territorio desde el  comienzo de la república uruguaya, luego de debates arduos entre los constituyentes de 1830 y en un momento en el que, a pesar de las guerras despiadadas, fuimos siendo un país de inmigrantes que miraba abierto hacia el futuro. Ciudadano había que hacerse: vivir aquí, mandar a los hijos a la escuela, conseguir un trabajo, pagar impuestos,  pertenecer a una sociedad de socorro mutuo, adherir a algún partido político… Tales eran los caminos más disponibles para hacerse uruguayo y ser, en consecuencia, corresponsable de la formación del gobierno.  Ser uruguayo no era entonces una tarea banal porque estaba asociada una pertenencia, a unas prácticas, a unas reglas, a una querencia. Una y otra vez elegimos definir esa identidad, entre otros rasgos, por el derecho a votar y ser votado. Recién en el primer tercio siglo XX nos sacamos de encima las restricciones socioculturales al voto.  

Por muchos motivos hemos permanecido juntos bajo el criterio de que el sufragio está vinculado necesariamente al territorio y al avecinamiento. Dicho más claramente: la ciudadanía y su correlato en el sufragio solo se activa cuando estamos en el país.

Con algo de exageración metafórica, hay quienes denominan al variado conjunto de emigrados uruguayos como la diáspora, lo que da al fenómeno un  carácter que si no puede ser étnico, es, en cambio, definitivamente político. Como tal, a partir de voceros entusiastas en el país y en el exterior, reclama el voto que la Constitución no permite a menos que la cambiemos.

Discutamos de nuevo y con paciencia. ¿Qué otra cosa que discutir podemos hacer si queremos cambiar algo tan importante? A la luz de todo lo dicho en estas semanas hay buenas razones en ambas perspectivas o puntos de vista; también hay torpeza y a veces pereza. Está el pensamiento de rebaño que huye de explicaciones complejas (“somos una isla, somos los únicos que no hacemos esto en el mundo…”); está la loca idea de creer que todos quienes viven afuera del país son padres o hijos de la llamada Era Progresista, lo que asegura un botín electoral que nadie sensato puede asegurar. Y está  también, faltaba más, esa gota pertinaz de resentimiento por el éxito ajeno, la factura que todo uruguayo le extiende al que se fue y que cobra tan cara la ausencia. (era así en la dictadura, lo vimos en la transición y aparece otra vez ahora)

Agrego dos preguntas incómodas, para complicar: una ¿no será momento de repensar la ciudadanía en unos tiempos de globalización para los que la geografía, la circulación, la pertenencia a la nación  han cambiado de un modo tan radical? Dos: ¿no estaremos provocando una distorsión fraudulenta, descomunal, al sumar sin más a 350 mil personas al padrón electoral habitual, más el 15%? Ninguna asociación, ni un club de barrio resiste bien ese crecimiento explosivo de sus miembros.

Malas noticias para los ansiosos: hay que discutir, comparar, acercar razones que todos podamos comprender, cuidar un legado aun cuando decidamos transformarlo. No es momento del Si o el No, y menos el de mayorías de circunstancia.

El sabio Moses Finley sabía comparar la vieja democracia clásica con las nuevas democracias de la segunda posguerra. Y decía que el sufragio era un tesoro de la política.  En Uruguay esto se vivió así, como un tesoro que costó vidas, argumentos, y un altísimo nivel de reconocimiento mundial.

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Emitido en el espacio Tiene la palabra de En Perspectiva, viernes 17.08.2018

Sobre el autor
José Rilla es profesor de Historia egresado del IPA, doctor en Historia por la Universidad Nacional de La Plata, Buenos Aires. Profesor Titular en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República y Decano de la Facultad de la Cultura de la Universidad CLAEH. Investigador del Sistema Nacional de Investigadores, ANII.

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El Senado completó ayer la aprobación parlamentaria de un proyecto de ley destinado a habilitar el derecho de los uruguayos a votar desde el extranjero.

El primer artículo se plantea como una interpretación de los artículos 77 y 81 de la Constitución, referidos a la soberanía y a la nacionalidad. Además, crea una comisión extraparlamentaria que quedaría encargada de proponer alternativas para que efectivamente los uruguayos residentes en otro país puedan votar.

El proyecto fue aprobado solo con los 16 votos del Frente Amplio, en 28 presentes.

La oposición calificó la iniciativa de “mamarracho” y de “engendro violatorio de la Constitución”, y enfatizó que, en todo caso, debió haberse aprobado con una mayoría especial de ⅔.

El senador nacionalista Jorge Larrañaga aseguró que va a presentar el recurso ante la Suprema Corte de Justicia.

(Audio Larrañaga)

Desde ya anunciamos que estudiaremos e interpondremos un recurso de inconstitucionalidad contra esta ley. Todas las veces que la oposición advirtió sobre la inconstitucionalidad de leyes que trató y aprobó este parlamento, no nos equivocamos, fueron declaradas inconstitucionales.

(Fin audio)

Tanto Larrañaga como Pablo Iturralde (suplente de Carlos Camy) se retiraron de sala a la hora de votar.

En el Frente Amplio, la senadora Constanza Moreira dijo que el proyecto reconoce un derecho de los más de 500.000 uruguayos residentes en el extranjero.

(Audio Moreira)

Han pasado 33 años discutiendo este tema no solo estas horas. Éste es el noveno proyecto que se presenta para resolver el voto de los uruguayos en el exterior.

(Fin audio)

La Mesa de los Miércoles con Hoenir Sarthou, Gabriel Mazzarovich, Fernando Scrigna y Guillermo Fossati.

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Por Rafael Mandressi ///
@RMandressi

Hace algunos meses, en una columna como ésta, confesé mi desaliento frente al debate sobre el voto de los uruguayos en el exterior, y mi desagrado por el tenor de la discusión cada vez que el asunto vuelve a la superficie. Me parecía pues sensato ponerlo entre paréntesis, asumir como un dato la esterilidad de seguir argumentando en un paisaje congelado donde la estrechez de las trincheras aprieta las razones hasta quebrarles los huesos. Este viernes, sin embargo, me trajo motivos suficientes para suspender la abstinencia. Se lo debo a la mesa de En Perspectiva, y en especial a la intervención de Gonzalo Pérez del Castillo, que suscribo en su totalidad.

Alcanzaría entonces con remitir a lo dicho por Gonzalo el viernes pasado. Aunque el tiempo no haya permitido desplegar en todos sus detalles el conjunto de argumentos y, sobre todo, de refutaciones posibles, lo fundamental no está allí, sino en los puntos principales colocados sobre las principales íes. El más importante de todos quizá sea el primero, a saber que los uruguayos residentes en el exterior podemos votar. Ya fue dicho y subrayado, pero conviene seguir recordándolo, por varias razones.

Una de ellas es el proyecto de ley sobre “Derechos y obligaciones inherentes a la ciudadanía”, que cuenta con media sanción – fue aprobado por la cámara de representantes en diciembre de 2017 – y que el senado se apresta aparentemente a tratar este mes. Ese proyecto interpreta los artículos 77, párrafo 1 y 81 de la Constitución de la República, declarando que “el hecho de residir fuera del país no obsta al ejercicio de los derechos y obligaciones inherentes a la ciudadanía”. Chocolate por la noticia, y efecto contraproducente, ya que la disposición introduce implícitamente la idea de que tal cosa no está clara y necesita una estipulación expresa.

Con ello poco se contribuye a sacar el debate de donde ha estado anclado, erróneamente desde el punto de vista formal: una vez más, no se trata de dirimir si los uruguayos residentes en el exterior podemos votar – sí, podemos – sino dónde podemos ejercer ese derecho que, insistamos aunque canse, no hace falta habilitar. El tema, en otras palabras, es el ejercicio extraterritorial del derecho al voto, para cuya implementación es dudoso, incluso, que deba reformarse la Constitución.

Sólo que, de hecho, el verdadero debate, tal como se manifiesta, es el otro. La oposición al voto extraterritorial es un rechazo al voto, a secas. Lo que se cuestiona es la legitimidad y hasta la moralidad de la intervención electoral de los uruguayos que viven fuera de fronteras. También es eso lo que habitualmente se reivindica, en ocasiones con argumentos emocionales improcedentes, por parte de los defensores de esa participación.

Y allí está el nudo del problema, que de nada vale ocultar; más aún: es indispensable que la sociedad uruguaya se obligue a sí misma a poner rotunda y definitivamente en claro algunas cuestiones decisivas antes de continuar con una discusión que, por imperfecta, no puede ser digerida sin regurgitaciones periódicas. Resuélvase primero qué es el Uruguay, cómo se quiere delimitarlo y cómo se lo concibe en el mundo hoy, mañana y pasado mañana, cómo se vinculan un territorio y una comunidad, atados uno al otro o en movimiento, y pásese después, pero sólo después, a definir lo demás, es decir los procedimientos y los instrumentos.

Si al cabo de esa purga conceptual se concluye que el Uruguay no debe incluir a su emigración, que ciudadanía equivale a residencia y que por consiguiente la determina la geografía, habrá que asumirlo hasta sus últimas consecuencias. Eso significaría abocarse, ahí sí, a ajustar las normas para establecer inequívocamente la imposibilidad de votar si se reside en el exterior. Prohibirlo, en suma, y darse los medios para que ese impedimento se vuelva efectivo. Así las cosas, se ganaría al menos en coherencia, acabando de una buena vez con una situación penosamente absurda como la actual, cuya lógica, si así puede llamársele, es a todas luces insostenible.

Pero es difícil que suceda. Sería, por una vez, actuar de manera radical para que la ambigüedad adelgace, y sabido es que a los uruguayos, vivamos donde vivamos, nos cuesta prescindir de la grasa.

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Emitido en el espacio Tiene la palabra de En Perspectiva, lunes 04.06.2018

Sobre el autor
Rafael Mandressi (Montevideo, 1966) es doctor en Filosofía por la Universidad de París VIII, historiador y escritor. Desde 2003 reside en París, donde es investigador en el Centro Nacional de Investigación Científica, director adjunto del Centro Alexandre-Koyré de historia de la ciencia y docente en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales. Es colaborador de En Perspectiva desde 1995.

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Los que por distintas razones tuvimos que emigrar, en su gran mayoría, diría sin temor de equivocarme un 95%, seguimos permanentemente vinculados al país y sus cosas, “prendidos” diariamente al acontecer del terruño: deporte, economía, agropecuaria, salud, educación, cultura, música, política.

Estamos en el exterior de todos “los pelos”: blancos, colorados, frenteamplistas, etc. Todos participamos de ese sentimiento de pertenencia al “paisito”. Y todos, en innumerables ocasiones, hemos contribuido en distintas campañas para enviar dinero, medicamentos, productos sanitarios, etc., etc. Inundaciones, tormentas, zonas carenciadas, grupos carenciados, han merecido el apoyo de personas e instituciones, como Casa del Uruguay, Casa Charrúa, Los Botijas, Grupo Ibiray, etc., por nombrar algunos de los que tenemos aquí en Cataluña.

Por tanto, la gran mayoría de nosotros, no sólo estamos informados al minuto del acontecer uruguayo, sino que participamos de mil maneras en su devenir, y paralelamente en hacer conocer a nuestros vecinos y amigos europeos, lo que ha sido y lo que es el Uruguay.

Es por todo ello que entendemos de toda justicia que se concrete a corto plazo nuestro derecho al voto desde donde vivamos.

Porque, por ejemplo, ahora que viene el Mundial, todos quedaremos roncos de gritar un gol de Suárez o de Cavani, o un quite in extremis de Godín. Todos: blancos, colorados, frenteamplistas, orgullosos de que los muchachos formidables de la selección defiendan a la celeste y la paseen con honor por el mundo.

¿Verdad que nadie cuestiona que defiendan nuestros colores allí en Rusia? ¡¿Pero qué: si hubiera elecciones en pleno Mundial, o al mes, o al año, no podrán votar?! Es decir: ¡¿formidables uruguayos para defender y sudar la celeste en nuestro máximo deporte, pero no uruguayos para ejercer el voto, porque sus circunstancias los han llevado a vivir fuera?!

De corazón, esperamos que nuestros políticos, todos, a muy corto plazo, establezcan la fórmula para que, uruguayos todos, podamos ejercer nuestro derecho al voto, desde el punto del planeta donde la vida y sus circunstancias nos llevaron.

Juan José Arén Frontera
Vía correo electrónico

¡Y esos jugadores no pueden votar!

Eduardo
Vía correo electrónico

Tengo derecho a votar en Italia, y no lo ejerzo porque no estoy de acuerdo. Aquí tampoco.

En los candidatos del exterior para Italia subyacen intereses personales.

¿No hay que justificar residencia en el país para votar? Lo pregunto para la opinión de que la computadora va a ayudar a votar desde el exterior.

500 mil votos en dos millones son demasiado influyentes. En otro países se da otra ecuación.

Ramón Manancero
Vía correo electrónico

Algún comentario a lo dicho por Juan Grompone.

El estado italiano permite votar a los ciudadanos en el exterior cuando hay elecciones legislativas, reformas a la constitución, referendos a nivel nacional, etcétera. Es decir, elecciones por temas de fondo que afectan el país.

Para las elecciones locales no es así y está bien que voten solo los residentes en el municipio correspondiente. También sucede que las comunas ayudan al votante para que viajen para votar.

Considero que los uruguayos que están en el exterior deben poder participar en elecciones que sean consultas no municipales.

Jaime Terzano
Vía correo electrónico

He visto que, con el sistema en Italia, te envían los formularios y cualquiera que los tenga puede votar por ti teniendo tus datos.

Renée
Vía correo electrónico

Qué argumentos distintos que manejaban los izquierdistas en el ámbito sindical universitario: querían votar todo en asambleas que terminaban en la madrugada y se oponían al voto secreto.

Gastón Goyret
Vía correo electrónico

Trabajo en París desde el 2004. Comparto mi labor cotidiana con muchos extranjeros, además de franceses: estadounidenses, alemanes, colombianos, chilenos, argentinos. El único gil que no puede votar durante las elecciones de su país soy yo. Acá no hay nada para discutir: derecho a votar para los ciudadanos uruguayos que viven en el extranjero ¡¡YA!!

Trigo Federico
Vía correo electrónico

Egoísmo, ignorancia, miedo. ¡Inconcebible que tengamos estos sentimientos!
Desprendámonos de ellos: ¡permitámosles que mantengan algún vínculo!
No votarán todos, pero que lo pueda hacer el que lo quiera. No moverán la aguja.

Marcos
Vía correo electrónico

La izquierda quiere el voto indiscriminado en el exterior pensando que todos ellos votarán a la izquierda. ¿Qué va a pasar cuando los candidatos de derecha sean suficientemente seductores para captar a los nietos de aquellos?

Armando Sartorotti
Vía correo electrónico

Yo entiendo que votar y no vivir acá es una falta de respeto hacia quienes sufrimos o disfrutamos el gobierno.

Bien por la sueca.

Elder Juan José Coirolo Hunter
Vía correo electrónico

Soy uruguaya y mexicana y ya me llegó el paquete de documentos para votar en las elecciones mexicanas. Pero mi familia, que está allá y no puede venir, no puede votar en las elecciones nacionales.

Lo que hace Ana es ver el problema del voto como una cuestión partidaria ¡y no es así, por favor! ¡Es un derecho!

Lilian, del Buceo
Vía correo electrónico

Soy ciudadana uruguaya integrante del "Departamento número 20″: vivo en Barcelona.

El voto es obligatorio para todos los ciudadanos uruguayos, pero no puedo cumplir con esta obligación porque no puedo financiarme un viaje que me permitiría cumplir con ella.

El Estado uruguayo debe instrumentar ya la forma en que todos sus ciudadanos puedan cumplir con su deber cívico, cualquiera sea su lugar de residencia.

Graziella Ferrari
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La bancada de senadores del Frente Amplio se propone aprobar en este mes de junio el proyecto que establece una interpretación de la Constitución que habilitaría el voto de los uruguayos residentes en el exterior.

El senador Charles Carrera, presidente de la Comisión de Constitución y Legislación de la Cámara Alta enfatizó: “No hay ninguna norma que prohíba el ejercicio del derecho al voto”.

Hablando con la diaria, Carrera recordó que en el exterior hay 500.000 uruguayos “de todos los partidos” que están reclamando ejercer ese derecho.

Beatriz Argimón, presidenta del Directorio del Partido Nacional, sostuvo que para el debate parlamentario del proyecto se debería tener en cuenta la palabra de la Corte Electoral, ya que es el organismo que tiene competencia en este tema, que involucra un debate técnico “muy fuerte”.

Gustavo Espinosa Mármol, secretario de Asuntos Internacionales del Partido Colorado (PC), recordó que la ciudadanía ya se expidió sobre el tema en el plebiscito de 2009, y citó el primer artículo de la Constitución: “La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes comprendidos dentro de su territorio”.

La Mesa de los Viernes con Juan Grompone, Gonzalo Pérez del Castillo, Ana Ribeiro y Mauricio Rosencof.

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Es injusto que voten quienes no sufrirán las consecuencias de una mala elección. Los que viven en el exterior, se pueden enterar de qué pasa en Uruguay por Internet, pero su percepción puede no ser tan completa como la que tiene quien vive acá. La cantidad de uruguayos que viven en el exterior ronda las 600.000 personas. Aún suponiendo que voten solo una fracción de esa cantidad, ¡es una cifra tan grande que puede torcer la voluntad de los uruguayos que vivimos en el país!

En 2009 la ciudadanía, en voto secreto, dijo que no al voto desde el exterior. Algunos analistas argumentan que lo que los ciudadanos quisieron decir fue que no se estaba de acuerdo con el voto exterior epistolar. ¿De dónde sacan semejante conclusión? No voté en esa ocasión porque estoy en contra, sin importar el método.

A los que apoyan esta práctica no les importa atacar una ley refrendada por la ciudadanía en dos oportunidades (1989 y 2009). ¡Hay que respetar las decisiones de la ciudadanía! ¿Se imaginan cuál sería la reacción del Frente Amplio y del PIT-CNT si un grupo de ciudadanos intentara modificar lo que la ciudadanía resolvió respecto a las empresas públicas en 1993?

Los que apoyan el voto de los uruguayos desde el exterior, se están movilizando. Los que no estamos de acuerdo, no. Por lo tanto, en la mayoría de los medio de prensa, la inmensa mayoría de las voces que se escuchan apoyan el voto del exterior, con argumentos que no son ciertos:

1. "Uruguay es el único país que no permite el voto desde el exterior”.

Muchos países no lo permiten. Otros, habilitan el voto desde el exterior, siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones: en primer lugar, que la persona que desea votar desde el exterior haya vivido en su país al menos una cierta cantidad de años, antes del día de la votación; en segundo lugar, que la persona sea un ciudadano que se encuentra afuera del país por razones de trabajo o de estudio y que haya sido enviado por el Estado (diplomáticos, militares, becarios).

2. "Hay legisladores de otros países que son electos por ciudadanos que viven fuera de esos países”.

Esto es una verdad a medias. Muchos de los países que habilitan esa opción, solo permiten que una o dos bancas de la cámara baja sean electas desde el exterior. No habilitan que desde el exterior se vote por la presidencia de la nación. Además, muchos de los países que habilitan esta opción, se trata de países en los que la relación aritmética de “cantidad de ciudadanos dentro del país/cantidad de ciudadanos fuera del país” es muy grande. No pasa lo mismo en el caso de Uruguay.

3. “Está fuera de discusión que los uruguayos del exterior pueden votar, lo que resta por definir cómo la van a hacer”.

Los principales promotores del voto desde el exterior son simpatizantes del Frente Amplio. Solo los frentistas son tan militantes y tan insistentes. Es obvio que tienen temor de no ganar las elecciones del 2019. Buscan apoyo donde sea.

Manuel Colombo
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Foto: Frenteamplistas que viven en Venezuela llegan al Aeropuerto de Carrasco para participar de las elecciones nacionales, sábado 25 de octubre de 2014. Crédito: Santiago Mazzarovich/adhoc Fotos.

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“Uruguay es el único país que ha quedado sin votos de sus compatriotas en el exterior cuando no pueden pagarse el boleto y tener las disposición de tiempo para venir y votar”

Mónica Xavier
Senadora del Frente Amplio
Entrelíneas, Canal 20, TCC, 19.10.2015

UYCHECK
Miércoles 28.10.2015

Luego de una polémica salida de la presidencia del Frente Amplio, Mónica Xavier volvió al Parlamento a ocupar su banca en la Cámara de Senadores. En una entrevista con el programa Entrelíneas del Canal 20 de TCC, Xavier fue consultada por los desafíos que aún debe enfrentar el Gobierno, entre los que destaco la ley de paridad –similar a la ley de cuotas– y el voto de los uruguayos en el exterior. Sobre esto último, afirmó que Uruguay es el único país que no lo ha aprobado.

Ver informe completo de UYCHECK

Foto en Home: Mónica Xavier en su despacho del Palacio Legislativo, marzo de 2012. Crédito: Javier Calvelo/adhoc Fotos.

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