Por Emiliano Cotelo ///

En este primer editorial de 2019 quiero comenzar por casa.

El viernes pasado, cuando todavía estaba de vacaciones, escuché La Mesa de En Perspectiva. Y me pareció muy bueno el aporte que hicieron Alejandro Abal, Juan Grompone, Oscar Sarlo y Oscar Ventura, con la conducción de Romina. ¡Realmente, muy bueno…!  

Yo rechazo el autobombo. Pero esta vez no me corresponden las generales de la ley, porque estaba en la playa. Ese oyente que era yo, interesado en las peripecias del nuevo Código del Proceso Penal (CPP), escuchó y aprendió. Ninguno de los contertulios montó en cólera ni proclamó indignación: ellos explicaron, argumentaron y discreparon con agudeza. Esto me resultó aún más valioso porque conversaban sobre el funcionamiento de la Justicia Penal y el estado de la opinión pública ante la delincuencia, cuestiones en las que el debate público serio es insuficiente o enseguida se desequilibra y termina en griteríos sin salida.

Ustedes conocen el panorama: la delincuencia aumenta, la eficiencia policial no es suficiente y el nuevo CPP apenas da sus torpes primeros pasos. Mientras tanto se agudiza la polarización partidaria, que aprovecha cualquier excusa para estigmatizar al adversario. Y de telón de fondo están las redes sociales, en las que todo, todo queda expuesto en un espejo deformante. Si los medios de comunicación cuentan los episodios criminales desde una óptica voyeurista alientan en el público la mirada menos pensada. Por eso esa edición de La Mesa me hizo sentir orgulloso.

Allí, Abal empezó explicando las cinco hipótesis en las que, según el CPP, no se llega a tramitar el juicio normal. Con su notoria habilidad docente, en esa y en otras intervenciones de ese día contribuyó a que de ahora en adelante opinemos con más fundamento sobre por qué y cómo actúa la Justicia Penal.

Sarlo, por su parte, enfatizó que la reforma del CPP se realizó, más o menos, siguiendo la tendencia internacional, pero descuidando aspectos clave que ahora derivan en problemas serios. Destacó, por ejemplo, que si bien la ley tuvo el apoyo de todos los partidos, se dejó al margen a la sociedad: no se hizo un esfuerzo informativo y educativo previo. Según Sarlo, esa fue una omisión muy seria porque un cambio tan profundo como este debe incluir una intensa campaña de comunicación. En Chile, acotó, lo hicieron y dedicaron dos años a esos efectos. Aquí no hubo nada de eso.

Grompone le dio contexto a esta polémica, se fue cuatro mil años atrás e hizo la historia del dilema entre castigar o reparar.

A su turno, Ventura insistió sobre falencias evidentes, tanto conceptuales como prácticas, que contribuyen a que ahora la Justicia Penal resulte menos justa y penalizadora de lo que el público y la situación reclaman. Y se detuvo en el caso reciente de abigeato, donde, más allá de los matices entre académicos y entre ciudadanos enterados, hubo una irritación generalizada cuando se conocieron los acuerdos entre la fiscalía y los 13 empresarios acusados de receptación, que permitieron que, al pagarle a la víctima, estas personas zafaran del juicio (y quedaran sin antecedentes).

Abal opinó que en un expediente como este, además de devolver las vacas, a los imputados se les debería imponer, por lo menos, penas alternativas: que asistieran a un curso, limpiaran una plaza o cooperaran en un comedor escolar. Con esas sanciones menores, pero ejemplarizantes, mucha gente no habría sentido lo que sintió: que la justicia no es igual para todos.

Pero el caso de los connotados ganaderos no fue el único que se comentó el viernes pasado. También estuvo sobre La Mesa la actuación de la fiscal Brenda Puppo, que dejó libre a un adicto veinteañero que robó una bicicleta, quedó registrado “en cámara” y fue capturado in fraganti unos minutos después por marineros. La doctora Puppo, al igual que su colega el fiscal Romero, que hace algunas semanas permitió que un manifestante violento vacacionara en Valizas antes de cumplir su sanción, se vieron en la obligación de explicar ante la población el fundamento de sus decisiones.  

Ventura advertía que la aplicación de estas nuevas reglas genera desconcierto: ¿hasta qué punto le conviene a las víctimas denunciar y querellar para defender sus derechos?  Y si denuncian, ¿no se meten en un proceso mayormente inútil y claramente incómodo, cuando no peligroso?

Así, avanza la sensación de indefensión y crece la desconfianza respecto a la captura y castigo de los delincuentes. Y esas son señales que no deben desatenderse. Un caldo de cultivo de ese estilo tiene consecuencias, por ejemplo: el gasto desmesurado en medidas de protección de la propiedad, la tendencia inquietante a tener armas de fuego en el hogar, la tentación de la “justicia por mano propia”, la desvalorización de los esfuerzos de rehabilitación o la insensibilidad ante el destino de los presos. Son todos problemas graves y síntomas de deterioro de la cultura ciudadana.  

Mayor o menor, esa cultura ciudadana es imprescindible para vivir juntos en una república democrática. Muchas veces sufre menoscabos, y hay que señalarlo. Pero no todo es negativo en ese sentido. La cultura ciudadana de convivencia sobrevive cuando, tanto en la política como en el trabajo y la vida, cada uno siembra y riega.

Y yo creo que eso hicieron, justamente, los tertulianos del viernes 18 de enero. Se los digo como lo que fui ese día: un oyente.

Si no escucharon esa edición de La Mesa, les sugiero que la busquen en nuestro sitio web. Después me cuentan.

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Emitido en el espacio En Primera Persona de En Perspectiva, lunes 25.01.2019

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La Mesa de los Viernes: El nuevo Código del Proceso Penal bajo escrutinio de la sociedad

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La aplicación del nuevo Código del Proceso Penal viene dando que hablar en los últimos días.

En primer lugar, los acuerdos entre imputados y fiscales previstos allí estuvieron en discusión toda esta semana, luego de que 13 empresarios acusados de abigeato y receptación evitaran ir a juicio mediante una reparación económica a la víctima.

En los medios y en las redes sociales varios expresaron su molestia con estos acuerdos ya que los consideran extremadamente benignos y beneficiosos para los que tienen un buen poder adquisitivo. Otros plantearon que la reparación a la víctima no es suficiente sino que también tendría que haber habido un castigo por cometer un delito que a fin de cuentas provoca un daño a toda la sociedad.

Por su parte, el fiscal penal Carlos Negro defendió en su cuenta de Twitter los acuerdos previstos en el nuevo CPP para estos casos. “¿Si Ud. fuese víctima de un delito contra la propiedad sin violencia, qué solución esperaría de la Justicia? ¿Que se imponga prisión al autor aunque ello implique perder el dinero, o que el autor del delito le pague a Ud. los daños ocasionados a cambio de que se le suspenda el juicio?”, escribió.

Pero este no fue el único motivo de críticas que recibió el nuevo Código.

Otro caso se dio a raíz de que la fiscal Brenda Puppo dejara libre a un joven de 20 años que robó una bicicleta en la rambla de Malvín y fue capturado infraganti por personal de Prefectura Naval.

Puppo se basó en el artículo 100 del nuevo Código del Proceso Penal que, según dijo a Subrayado, se ha aplicado “muchas veces”.

La fiscal indicó que la disposición del Código expresa que “en los delitos de escasa entidad, en donde no se perjudique gravemente el interés público, se puede cesar la detención, liberar a la persona y, no iniciar ninguna acción”.

(Audio Puppo)

Este caso es un caso de una tentativa de hurto; no es que se apropió de la bicicleta y, la bicicleta nunca más apareció. Es un delito tentado. La víctima recuperó la bicicleta casi enseguida, porque los marineros lograron detenerlo enseguida prácticamente y, la persona que quiso sustraer la bicicleta es un menor relativo, tiene 20 años, y un primario absoluto; son dos atenuantes muy importantes que están en nuestro código penal, artículo 46 del código penal.

(Fin audio)

La Mesa de los Viernes con Oscar Ventura, Juan Grompone, Oscar Sarlo y Alejandro Abal.

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El jefe de Policía de Maldonado Erode Ruiz habló con En Perspectiva del caso. "Es una chicana jurídica que lo único que va a lograr es ganar tiempo", afirmó. Según el juez del caso, que quedó inhibido de actuar, el "Buñuelo" podría incluso salir del país sin consecuencias legales. Por este motivo, Ruiz dijo que la Policía está atenta aunque legalmente no tienen posibilidades de controlarlo.

Explicó Ruiz que la zona de San Carlos donde se mueve este supuesto criminal está muy afectada por la violencia, y que la Policía venía trabajando con el Grupo de Respuesta Táctica para contener la situación. El oficial repasó la cronología de hechos de violencia en la ciudad y los operativos policiales que les siguieron.

El "Buñuelo" sería el principal de entre los líderes narcotraficantes del área, y Ruiz contó que fue "un trabajo muy bien hecho" entre la Policía y la Fiscalía para llegar a capturarlo. Sin embargo, la "chicana" devolvió al hombre su libertad, lo cual para Ruiz es "peligroso". En la noche pasada, un patrullero fue baleado, lo cual "fue una señal muy clara" para el jefe de Policía. "¿Cómo no va a estar asustado el vecino?", dijo . "No estamos ante un bebé de pecho. Estamos ante un hombre a quien no le importa su barrio".

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Transcripción de la entrevista con Juan Gómez

El delito de homicidio viene creciendo de manera preocupante. En lo que va del mes de mayo hubo diez casos. El que más trascendencia tuvo a nivel mediático en las últimas semanas fue el homicidio de un joven de 21 años en un supermercado de la cadena Kinko, en Pocitos, durante una rapiña. Un caso que aún no fue aclarado.

Según la Fundación Propuesta, vinculada con el Partido Colorado, en el período enero-abril hubo 147 asesinatos, 80% más que en el mismo período del año pasado.

¿Qué es lo que está ocurriendo? ¿Cómo se trabaja en el esclarecimiento de estos hechos? En Perspectiva lo conversó con el doctor Juan Gómez, Fiscal de Homicidios de Montevideo.

Transcripción de la entrevista con Juan Gómez

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Video de la entrevista

EN PERSPECTIVA
Jueves 10.05.18, hora 8.30

EMILIANO COTELO (EC) —El delito de homicidio viene creciendo de manera preocupante. En lo que va del mes de mayo hubo diez casos. El que más trascendencia tuvo a nivel mediático en las últimas semanas fue el homicidio de un joven de 21 años en un supermercado de la cadena Kinko, en Pocitos, durante una rapiña. Un caso que aún no fue aclarado.

Según la fundación Propuestas, vinculada al Partido Colorado, en el período enero-abril hubo 147 asesinatos, 80% más que en el mismo período del año pasado. ¿Qué es lo que está ocurriendo? ¿Cómo se trabaja en el esclarecimiento de estos hechos? Vamos a conversar a partir de este momento con el doctor Juan Gómez, Fiscal de Homicidios de Montevideo.

Una aclaración para los oyentes, a partir de la reestructura de funciones que implicó la entrada en vigencia del nuevo Código del Proceso Penal, ¿usted es el único Fiscal de Homicidios en la capital?

JUAN GÓMEZ (JG) —Así es. Tengo la competencia de los delitos de homicidio exclusivamente a partir del 20 de febrero de este año, porque antes tenía una competencia más ampliada que comprendían delitos como las elecciones personales, disparo de arma de fuego, entre otros delitos. Felizmente para mí se advirtió como una carga muy pesada y se me limitó la competencia de la Fiscalía de Homicidios exclusivamente a los homicidios entre los dolosos, culposos; situaciones todas vinculadas con la muerte porque también actuamos en caso de suicidios, muertes naturales, muertes dudosas y eso hace una competencia vasta de actuación.

EC —Entonces, para pasar en limpio, de todas esas posibilidades de muertes, ¿cuáles son las que le corresponde a usted investigar?

JG —Todas.

EC — ¿Pero en particular lo homicidios?

JG —En particular, y hay hasta una cuestión hasta de sentido común y de priorización del trabajo de aquellos homicidios dolosos. Tienen una priorización en el trabajo en la medida que suponen situaciones más importantes para la propia sociedad.

EC — ¿Los casos de femicidio van aparte?

JG —Exactamente. En los casos de femicidios hay dos fiscalías encargadas de los delitos de violencia de género, violencia doméstica y en ellas está la competencia para los delitos de femicidio.

EC — ¿Con qué equipo de apoyo trabaja?

JG —Cuento con un muy buen equipo formado por las fiscales doctora Muniz, doctora Golotuso y doctora Graña, que son un equipo con el cual, en el caso de la doctora Muniz, por ejemplo, trabajo desde el año 2009 en que fui trasladado a la ciudad de Montevideo.

EC —Ah, bueno pero entonces no es el único fiscal. Usted encabeza esta fiscalía pero no es el único fiscal…

JG —Obviamente es un equipo y es necesario trabajar en un equipo. Naturalmente yo no puedo estar en todos lados, es imposible y si no fuera por el trabajo de mis colaboradoras sería muy difícil llevar con algún éxito nuestra responsabilidad con la sociedad.

EC — ¿Cómo se distribuyen las tareas con la Policía?

JG —Con la Policía todos… En primer lugar, nosotros antes de iniciar el Código, y para aclarar alguna situación que en algún momento se ha comentado, nos tomamos el trabajo de ir a cada zona de Montevideo que trabajen con homicidios, nos presentamos, conocimos a la gente con las cuales íbamos a trabajar, intercambiamos los mecanismos de comunicación, les expresamos cuál era la forma de trabajo nuestra; eso antes de que ingresara el Código. En todas las zonas y con algún departamento especial de la policía de Montevideo, con el cual estamos vinculados. Esto quiere decir que preparamos nuestro arribo a trabajar en Homicidios con un tiempo que creemos fue suficiente para conocernos y de intercambiar opiniones, intercambiar forma de trabajo y, en definitiva, es muy sencillo, a mi juicio, la forma de trabajo con la Policía. Se basa en la confianza.

EC — ¿La Policía qué es lo que hace específicamente?

JG —La Policía hace la parte ejecutiva de las investigaciones, orientadas por el equipo de la Fiscalía. Cuando le digo que termina siendo una cuestión fácil es que la defino que se reduce a las cuestiones de confianza. Si la Policía trabaja en el esclarecimiento de un hecho, aporta elementos y el resultado termina siendo contrario a lo que se creyó que se había conseguido con ese trabajo, evidentemente pasarán a no tener confianza en el equipo de la Fiscalía. Lo mismo ocurre con la Fiscalía: si advierto que hay cosas que no se hizo y que son elementales, me llaman la atención y obviamente estaría el pedido de explicaciones si así correspondiera. Felizmente le puedo decir que mi equipo tiene una muy buena relación con la Policía, constante, permanente; si bien estamos en nuestro horario de turnos semanales, de lunes a viernes de 10.00 a 18.00, nuestra actividad comienza bastantes antes y termina bastante después.

EC — ¿Hacen horas extra, ustedes los fiscales?

JG —No horas extras, sino que hacemos las horas que requiera la responsabilidad de dirigir una responsabilidad. Yo acostumbro a decir que nada se puede investigar en este tipo de asuntos teniendo nada más que una disponibilidad de seis u ocho horas. Las cuestiones son dinámicas, las informaciones se operan a veces permanentemente y a veces en horas que no estamos en la oficina, pero mantenemos contactos de comunicación permanente. Le puedo asegurar, eso sí, de que cualquier policía que trabaje conmigo sabe que si me llama en cualquier momento de las 24 horas, yo le voy a contestar.

EC —Esa es una aclaración importante porque ha habido versiones a propósito de malos entendidos, demoras debido a que el fiscal demoraba en autorizar determinada actuación, etc.

JG —Mire, eso se inserta en un cambio de sistemas y que a veces uno lo mira hasta con cierto asombro de que se afirmen determinadas cosas pretendiendo comparar 110 años, me remito a mi experiencia del anterior código, del año 1982, de 10 días, 20 días, 6 meses de la aplicación de un nuevo sistema, sería prácticamente que no hubiera alguna interferencia, o muchas interferencias, para lo ideal de una gestión. Se debe dar, se ha dado, pero son cosas que tienen solución y que de alguna forma… En Homicidios yo le puedo decir nada más que dos ejemplos: he tenido muchas veces que trabajar en la noche y en la madrugada, y he contado con la colaboración de los colegas magistrados judiciales en forma absolutamente resaltable y no he tenido ningún problema, ni de comunicación, ni de resultados; he pedido allanamientos, detenciones en horas impropias -dos, tres de la madrugada- pero en función de ese contacto que uno mantiene con quien está investigando, que es la Policía, la necesidad de adoptar algunas medidas no tienen hora. Por eso también sostengo que la función del fiscal, y mirando hacia el futuro, supone una gran responsabilidad y supone también que la propia sociedad que la figura del fiscal y de la Fiscalía como institución es relevante y va a ser relevante en el desarrollo de este proceso, pero fundamentalmente en la vida de la sociedad. Esa relevancia nosotros solo la podemos conseguir con un trabajo responsable, con un trabajo mirando a la gente y a las necesidades del ser humano, sino no tiene mayor sentido.

EC —En seguida, después de estas declaraciones sobre cómo se trabaja, me gustaría que fuéramos a los números y a la realidad que se ha dado este año.

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