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La Tertulia de los Miércoles con Leonardo Costa, Martín Couto, Teresa Herrera y Martín Moraes.

Viene de: “La guerra contra el narcotráfico está perdida”, dijo Carlos Negro, futuro ministro del Interior

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La entrada Lacalle Pou realizó su último informe anual ante la Asamblea General: La oposición “está en su derecho” a criticar pero deberían “felicitar al presidente” por lo que hizo en su gobierno, dice Pablo Iturralde, presidente del directorio del Partido Nacional se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

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La Tertulia de los Lunes con Pablo Díaz, Patricia González, Gabriel Mazzarovich y Desireé Pagliarini.

Continúa en: Orsi lanzó campaña para las elecciones internas del Frente Amplio

La entrada ¿Qué dejó el último informe anual ante la Asamblea General de cuentas de Lacalle Pou? se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Foto: En Perspectiva

Las penas elevadas para quienes son capturados ingresando drogas a las cárceles se han convirtido en un problema complicado.

Tanto que el Parlamento tiene tres proyectos a estudio que lo abordan.

El cambio se dio a partir de la Ley de Urgente Consideración de 2020: allí se elevó a cuatro años la pena mínima para el ingreso de droga a las prisiones, aunque las cantidades fueran pequeñas.

Esto afectó sobre todo a mujeres y está vinculado con un fuerte incremento de la población carcelaria femenina.

Dos de los proyectos de ley que tienen que ver con este tema proceden del oficialismo: uno lo envió el propio Ministerio del Interior y al otro lo está trabajando la senadora colorada Carmen Sanguinetti.

Pero hace pocos días ingresó un tercero al Poder Legislativo, presentado por el senador frenteamplista Sebastián Sabini. El texto es más abarcativo, pero busca una solución de fondo para el tema y plantea regular el consumo de marihuana dentro de las cárceles.

Profundizamos en este tema, y para eso conversamos con el senador Sabini.

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Documento de interés: Proyecto Delitos de Drogas

La entrada FA propone permitir el consumo de cannabis dentro de las prisiones: "Tenemos una mirada moralizante, pero la Constitución solo establece una restricción de la movilidad", dice el senador Sebastián Sabini se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Acceda aquí al documento (formato PDF)

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Foto: Pablo Vignali / adhocFOTOS

¿Hay que poner límites al Mecanismo de Urgente Consideración (MUC), previsto en la Constitución?

Durante los dos primeros años de este gobierno, hasta el referéndum del 27 de marzo pasado, buena parte del debate político estuvo centrado en la Ley de Urgente Consideración (LUC) que impulsó la administración de Luis Lacalle Pou.

Y a lo largo de ese tiempo, además del contenido mismo de la LUC, uno de los ángulos de la polémica fue el uso que Lacalle Pou había hecho del MUC, habilitado por el artículo 168 de la Constitución, que condiciona los tiempos del debate parlamentario. De hecho, la oposición señaló con insistencia que este procedimiento, sumado a la cantidad de temas y artículos que incluía la LUC, impidió que se discutiera con profundidad su contenido.

Esta cuestión se analizó el jueves de la semana pasada en el Paraninfo de la Universidad de la República, en el quinto y último foro de La Máquina de Aprender, una serie de encuentros donde académicos y políticos buscaron generar insumos para mejorar las prácticas e instituciones de la democracia uruguaya.

A partir de un estudio que prepararon especialmente Diego Luján y Gonzalo Puig, politólogos, por un lado, y políticos, por otro, reflexionaron sobre la pertinencia o no de poner límites al MUC.

La mesa de dirigentes estuvo integrada por Pablo Iturralde (Partido Nacional), Guido Manini Ríos (Cabildo Abierto), Rafael Michelini (Frente Amplio), Pablo Mieres (Partido Independiente) y Ope Pasquet (Partido Colorado). En ese ámbito quedó claro que ningún partido tiene en agenda ese asunto

Michelini pateó el tablero cuando dijo que no es necesario pensar en reformas a este instrumento porque las “leyes ómnibus” (…) “no van a existir más”, debido a su “ineficacia” (porque ahora se vio qué ocurre cuando son enfrentadas en referéndum) y también “por su carácter inconstitucional”, que, pronosticó, será declarada por la Suprema Corte de Justicia (SCJ), llegado el caso.

Pasquet respondió que la SCJ, con la actual integración, descartó la inconstitucionalidad de la última LUC. “Además la ciudadanía acaba de pronunciarse” y es a ella “que debemos de respetar decida lo que decida”, advirtió..

Por su lado, Mieres hizo notar que el Parlamento trabaja todos los años con “leyes ómnibus”, que también tienen plazos acotados para su discusión similares a los de la LUC. Concretamente, Mieres mencionó la Ley de Presupuesto Quinquenal y las leyes de Rendición de cuentas, dos normas que “implican un enorme empaquetamiento”, aseguró.

La Mesa de Análisis Político con Daniel Buquet, Daniel Chasquetti, Adolfo “Fito” Garcé y Mariana Pomiés.

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Enlace relacionado: La Máquina de Aprender: Discusión sobre el Mecanismo de Urgente Consideración, con paneles académico y político, y la moderación de En Perspectiva

Documento relacionado: El mecanismo de urgente consideración en Uruguay: origen, usos y riesgos, por Diego Luján y Gonzalo Puig

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Continúa en… Partidos iniciaron conversaciones para definir candidatura

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El quinto foro del ciclo La Máquina de Aprender, coordinado por los politólogos Fernanda Boidi y Fito Garcé, tuvo como foco el Mecanismo de Urgente Consideración (MUC), previsto en el artículo 167 de la Constitución, que se utilizó en el primer año de esta administración de gobierno con la iniciativa conocida como "LUC", que provocó polémica, entre otras cosas, por la cantidad de temas y artículos que contenía.

¿Qué hay que hacer con el MUC? ¿Limitarlo, eliminarlo o dejarlo como está? Esa era, en síntesis, la reflexión que se proponía.

En el coloquio, que se desarrolló este jueves 30 de junio a las 19 hs en el Paraninfo de la Universidad de la República, hubo dos mesas de discusión, moderadas por los conductores de En Perspectiva.

La primera, de corte académico, estuvo a cargo de Diego Luján y Gonzalo Puig como expositores, con los comentarios de Rosario Queirolo, y tuvo a Romina Andrioli como anfirtriona.

La segunda, un panel político con Pablo Mieres por el Partido Independiente, Ope Pasquet por el Partido Colorado, Guido Manini Ríos por Cabildo Abierto, Pablo Iturralde por el Partido Nacional, y Rafael Michelini por el Frente Amplio, fue dirigida por Emiliano Cotelo.

En esta página se puede acceder al video que registra todo el intercambio.

El ciclo La Máquina de Aprender es una iniciativa de la Fundación Konrad Adenauer en Uruguay y cuenta con el auspicio de En Perspectiva y Radiomundo.

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Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS

La Ley de Urgente Consideración, una de las piedras angulares de la gestión de Luis Lacalle Pou, ha sido uno de los temas principales de debate político en la primera mitad de este período de gobierno.

El proyecto, que incluía una variedad amplia de temas, fue presentado al parlamento el 23 de abril de 2020 en medio de la emergencia sanitaria. Menos de tres meses después, el 9 de julio, fue promulgado por el Poder Ejecutivo.

Sin embargo, la ley quedó firme en su totalidad recién el pasado 27 de marzo. Durante todo ese tiempo buena parte de la discusión giró en torno al alcance del mecanismo de la urgente consideración (MUC), una herramienta prevista en el artículo 168 de la Constitución y que establece límites a la duración del debate parlamentario. De hecho, la oposición señaló reiteradas veces que este procedimiento abreviado impidió analizar a fondo en comisión el contenido de la iniciativa del Poder Ejecutivo.

A partir de esta experiencia tan reciente y tan candente, esta semana habrá una instancia para discutir sobre ventajas y desventajas del MUC, en el quinto y último foro de La Máquina de Aprender, una serie de encuentros donde académicos y políticos buscan generar insumos para mejorar las prácticas e instituciones de la democracia uruguaya.

Este quinto foro tendrá lugar el jueves 30 de junio a las 19:00 en el Paraninfo de la Universidad de la República. Allí se presentará un estudio sobre el origen, los usos y los riesgos del MUC en Uruguay, realizado por los politólogos Diego Luján y Gonzalo Puig. Y ese documento se analizará en dos mesas: una integrada por politólogos y la segunda por dirigentes polìticos.

Hoy conversamos En Perspectiva con Fernanda Boidi, una de las coordinadoras de La Máquina de Aprender, y Diego Luján, coautor de la investigación que se ha preparado para esta instancia.

Destaques de la entrevista:

• Mecanismos de Urgente Consideración: "Es una prerrogativa del Poder Ejecutivo. Este mecanismo particular lo que hace es desnaturalizar parcialmente la relación entre los poderes del Estado del régimen presidencialista. Coloca al Poder Ejecutivo en una relación de predominio. Apura al parlamento y lo amenaza de que si el apuro no se consuma hay una aprobación tácita del proyecto tal como se envió por el Poder Ejecutivo".
• "Este instrumento que tiene estas dos características y los plazos abreviados y además la aprobación tácita en caso de que no se pudiese conformar una mayoría para rechazar o modificar el proyecto es lo que lo vuelve particularmente poderoso en la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo".
• Cantidad de áreas temáticas de proyectos de Urgente Consideración: "Hay algunos proyectos que refieren a una sola área temática más allá de la extensión que tengan. Aunque tuviera muchos artículos, pero al referir a una sola área temática tiene sentido que el Parlamento pueda analizarlo con mayor profundidad".
• "El último proyecto, el de la administración de Lacalle Pou, tiene 70 áreas temáticas, contra proyectos que tienen una o dos áreas temáticas (independiente de la cantidad de artículos)".
• Los 20 proyectos de urgente consideración, que hubo a lo largo de la historia del Uruguay pueden categorizarse en dos categorías, "aquellos que son monotemáticos, o de muy baja densidad temática y aquellos que son multitemáticos, también llamados leyes ómnibus. Hay al menos tres proyectos multitemáticos u ómnibus. Pero aún dentro de ellos, los dos anteriores fueron utilizados por el presidente Jorge Batlle que tenían una diversidad temática de 23 a 28 áreas. El proyecto de Lacalle Pou tiene 70 áreas temáticas. Casi triplica a las leyes ómnibus anteriores. Esto muestra que, al no existir una limitación, la capacidad del Ejecutivo de incorporar tantos temas y artículos como desee y considere oportuno, lo que hace es complicar aún más los problemas del uso del instrumento como está concebido”. 
• "El principal efecto que tiene la urgente consideración es que obliga a coordinar el desacuerdo 30:18. Cuando el parlamento recibe un proyecto de ley, en general lo que se busca es una mayoría afirmativa".
• "El carácter ómnibus o multitemático del proyecto, si está inteligentemente diseñado puede colocar dentro del paquete algunas cosas que son deseables para algunos e indeseables para otros y viceversa. De modo que no haya forma de conformar una mayoría que esté en desacuerdo con la integralidad del proyecto".
• "¿Cuál es el límite que los Poderes Ejecutivos tienen que considerar al utilizar este instrumento? La Constitución no fija ninguno".
• "No es trivial que este instrumento se haya utilizado de manera ómnibus y en los primeros 100 días de este gobierno. Allí hay consideraciones de carácter estratégico. En este caso fue muy favorable para el gobierno".
• "Este tipo de mecanismos tiene la contracara de evitar el debate parlamentario. Lo que nos queda para pensar y discutir es: ¿Alcanza con las limitaciones de temporalidad y temáticas que establece la Constitución o tendríamos que pensar en algún otro tipo de limitación para este mecanismo?" 
• "El mismo dilema que tiene los parlamentarios, de que el paquete tiene cosas que quieren y otras que no a la vez, pero solamente tienen un sí y un no, es lo que le pasa a la gente en una opción binaria, salvo que el recorte de los temas que se someten a referéndum estén lo suficientemente bien hechos para que se conforme una mayoría negativa dentro del cuerpo electoral".
• "El riesgo que tiene el instrumento es que se institucionalice como una vía rápida para legislar. Eso le otorga menos legitimidad".

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Foto: En Perspectiva

Los partidos están delineando sus prioridades legislativas para el nuevo escenario que se inicia, luego del receso parlamentario y de la campaña para el referéndum del pasado domingo 27, que ocupó buena parte de la atención del sistema político.

Ahora que quedó firme toda la Ley de Urgente Consideración, en la coalición multicolor ya se trabaja en acuerdos para sacar adelante algunos proyectos pendientes, como la Ley de Usura. Además, en la carpeta del oficialismo hay proyectos sobre asuntos delicados, como el mercado de combustibles o la prisión domiciliaria a los reclusos mayores de 65 años.

En el Frente Amplio señalan que la producción legislativa fue baja el año pasado y van a  poner el foco en el corto plazo en proyectos que den mayor apoyo social en un contexto de aumento de precios.

¿Cómo se va a plantar la oposición en el Parlamento luego del referéndum?  ¿Qué posibilidades de acuerdos observa?

Hoy En Perspectiva conversamos con la senadora Liliam Kechichian, coordinadora de la bancada de Senadores del Frente Amplio.

La entrada Liliam Kechichian: FA propone fondo de estabilización para combustibles, reducción de IVA direccionada a sectores más vulnerables y ajuste de salarios y jubilaciones a mitad de año se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.

Foto: Mauricio Zina – adhocFOTOS

Los resultados del referéndum para derogar 135 artículos de la Ley de Urgente Consideración dejaron al país dividido en dos bloques políticos muy parejos, con una votación muy similar a la del balotaje de 2019.

El mapa político luego del domingo, además, mostró que el oficialismo gana cómodamente en la mayoría de los departamentos del interior, mientras que la zona metropolitana sigue siendo un bastión del Frente Amplio

¿Pero qué muestran los datos si se hace un análisis más fino?

Por ejemplo, ¿cuáles fueron las preferencias de los votantes según sus edades?

¿Cómo le fue al Sí y al No según los barrios de Montevideo, en el principal distrito electoral?

¿En qué zonas del país hay un escenario más competitivo entre el oficialismo y la oposición?

Hoy En Perspectiva conversamos  junto al sociólogo Rafael Porzecanski, director de Opinión Pública y Estudios Sociales de Opción Consultores.

Gráficos ilustrativos de Opción Consultores:

La entrada Referéndum LUC: ¿Cómo fue la votación por edades, zonas del país y barrios de Montevideo? Análisis con Rafael Porzecanski (Opción Consultores) se publicó primero en Radiomundo En Perspectiva.