El mexicano Ángel Gurría, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) entre 2006 y 2021, fue entrevistado en En Perspectiva por Emiliano Cotelo durante su visita a Uruguay. Su sucesor en el cargo, Mathias Cormann, estuvo en el programa el 29 de setiembre pasado.
Gurría, que fue canciller y ministro de Hacienda de México, contó que hoy integra consejos de administración, entre ellos el advisory board de una empresa eléctrica transnacional, da conferencias y conduce un programa político semanal de radio y televisión en su país, que definió como “fundamentalmente un programa de oposición”.
“El multilateralismo es la solución”
Hasta hace unos meses Gurría presidió el Foro de la Paz de París, creado en 2018 por iniciativa del presidente francés Emmanuel Macron para promover el multilateralismo. Consultado sobre para qué sirve un ámbito así en un mundo con tantos conflictos, respondió que “el multilateralismo es la única solución que funciona”.
Dijo que los años transcurridos desde su anterior entrevista en el programa lo convencieron de que no solo tiene que ser así, “sino que además no puede ser más que de esa manera”. Reconoció que el multilateralismo está en crisis, pero sostuvo que “eso no quita el hecho de que sea la solución”: “Es la solución a los conflictos actuales y los conflictos futuros”, afirmó, y mencionó los casos de Ucrania, Gaza, Hezbolá, los houthis, Irán y los países africanos en conflicto. “Estamos viendo que falta multilateralismo. De hecho, es lo que nos hace falta.”
Elecciones clave
Para Gurría, las próximas semanas pueden dar al multilateralismo la posibilidad de recuperar vigor. Mencionó las elecciones de medio término en Estados Unidos, el martes 3 de noviembre; la segunda vuelta en Brasil, el domingo 25; los comicios en Israel; y las elecciones adelantadas en España, el 29 de noviembre. “Estamos frente a una situación en la cual puede cambiar el mundo entero”, señaló.
Sobre Estados Unidos, indicó que “parece que” el presidente Donald Trump va a perder el Congreso, “cuando menos”, y que cada vez pinta más la posibilidad de que también pierda el Senado, aunque aclaró que “no sabemos” porque las carreras están muy apretadas. Eso, dijo, “va a obligar al señor Trump a negociar, a negociar, a negociar”, que es algo que nunca ha hecho hasta ahora.
Consultado sobre si desea ese resultado, Gurría respondió: “Yo simplemente soy observador porque soy mexicano y entonces me mantengo de alguna forma neutral”. Sí sostuvo que Trump es “la personificación quizá antimultilateralismo”, que ha gobernado a base de órdenes ejecutivas y que el Congreso, que controla, “se lo ha permitido”.
Sobre los aranceles, señaló que Trump “prácticamente se ha puesto en contra del mundo entero”, pero de forma diferenciada: a Brasil le impuso 50% “porque no tiene empatía con el señor Lula”, mientras que ha “echado porras” a Jair Bolsonaro.
Sobre Israel, dijo que el multilateralismo está en crisis en Gaza, en el Líbano y en Yemen y que Benjamin Netanyahu “no es un creyente del multilateralismo”. En el caso de Brasil, afirmó que no tiene candidato y que las posiciones “se están acercando mucho”, aunque consideró que los pronunciamientos de Bolsonaro “parecen ser contrarios al multilateralismo y a favor del señor Trump”.
Impuesto mínimo global
Gurría impulsó durante su gestión el impuesto mínimo global, que alcanza a las empresas con facturación anual global superior a unos 750 millones de dólares y fija un piso de 15% sobre sus ganancias en cada país. Explicó que era necesario “en virtud de que no existía un criterio universal” y destacó que en el esfuerzo participaron 140 países, más allá de los 38 miembros de la OCDE.
Sobre su implementación, afirmó que “el principal tropezón es el señor Trump”, porque “no cree en el multilateralismo y además no cree en un impuesto global”. Aun así, dijo, “el mundo sigue adelante” y el proceso “avanza”. Señaló que en los países desarrollados el efecto no ha sido grande, pero que en los países en desarrollo “sí ha cambiado de manera muy importante”. Sobre la estimación de una recaudación adicional de unos 100.000 millones de dólares, advirtió que sin Estados Unidos “se podría mermar esa cantidad”.
Una OCDE “más ancha”
Gurría recordó que recibió la OCDE con 30 países y la dejó con 38, con otros seis en proceso de adhesión, entre ellos Argentina, Brasil y Perú, además de Croacia y Rumania. Mencionó también a Indonesia, que “está en proceso”. Defendió la ampliación porque permite que “las mejores prácticas se adopten en un mayor número de países del mundo”. Por mejores prácticas entiende “gobernanza, anticorrupción”, es decir, normas para las políticas del gobierno.
El caso de Uruguay
Consultado por el recorrido de Uruguay, que pasó de integrar la llamada lista gris en 2009 a tener un vínculo fluido con la OCDE, Gurría dijo que el país “ha sido un ejemplo muy importante de transformación de políticas públicas”. Destacó el trabajo social y la protección a adultos mayores, niños y jóvenes: “Es notable y además ya ustedes lo toman como dado; sin embargo, no lo es”.
Sobre la transparencia tributaria, sostuvo que allí está “el caso de la ejemplaridad de Uruguay”, que pasó de ser un paraíso fiscal a “un lugar en donde todo mundo paga sus impuestos”, con sanciones efectivas para quienes no lo hacen.
En cuanto al secreto bancario, fue categórico: “No solo me opongo al secreto bancario”. Recordó el caso de Chile, que debió cambiar una ley heredada de la época de Pinochet porque la OCDE exigía transparencia tributaria para ser miembro. Agregó que las limitaciones deben estar en cada legislación nacional para evitar abusos y que hay “ciertas defensas del consumidor”, pero insistió: “Sin transparencia fiscal no habría tributación. Y sin tributación no habría la capacidad del Estado de poder ejercer sus obligaciones.”
T-MEC, comercio y seguridad
Gurría fue canciller de México desde fines de 1994, cuando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte estaba recién nacido. Puso en perspectiva su impacto: en 1994 México exportaba 50.000 millones de dólares y hoy exporta 600.000 millones, “más que toda América Latina junta”. Reconoció la contracara: “Lamentablemente tenemos un 83%, dependemos del comercio con Estados Unidos. Deberíamos tener un comercio exterior más diversificado, pero no es así”.
En la entrevista se recordó que en julio Estados Unidos impuso un arancel de 10% a México, junto con decenas de países, por una investigación sobre trabajo forzoso, aunque las exportaciones que cumplen las reglas de origen del tratado siguen sin arancel. Gurría explicó que, con los aranceles de Trump, cada vez más exportaciones se acogen al tratado y hoy “casi todas” lo hacen.
Sobre la revisión del tratado impulsada por Trump, dijo que la decisión de renovarlo anualmente genera “una enorme incertidumbre” y es “la peor solución del mundo”. Pese a eso, se mostró confiado en que “son las empresas norteamericanas las que van a asegurarse de que se renueve el tratado”, porque dependen de la competitividad de la mano de obra mexicana. Sobre la promesa de Trump de devolver la industria automotriz a Estados Unidos, sostuvo que “en la práctica no hay la posibilidad real”.
Respecto de la relación bilateral, afirmó que la migración “ya prácticamente está controlada” y que en seguridad hay cada vez más cooperación, “absolutamente crucial” para atrapar a quienes delinquen. Aun así, advirtió que “hay una gran proporción del territorio nacional mexicano que está en manos de los narcotraficantes”.
Gurría estuvo en Uruguay invitado por Leo Harari —exasesor de ONU, BID y Unesco y participante de La Mesa Internacional de En Perspectiva— y, según contó, su motivo principal fue visitar al contador y diplomático Enrique Iglesias.
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Accedé aquí a la entrevista realizada por Emiliano Cotelo y Gustavo Calvo a Ángel Gurría en En Perspectiva, en octubre de 2019
