[soundcloud url="https://api.soundcloud.com/tracks/200959917″ params="color=ff5500&auto_play=false&hide_related=false&show_comments=true&show_user=true&show_reposts=false" width="100%" height="166″ iframe="true" /]
En esta nueva columna de UY CHECK, se analizó el discurso de varios candidatos a la Intendencia de Montevideo.
Como se ha hecho habitual en esta campaña departamental, la gestión de cada organismo está constantemente en debate. Uno de los puntos central en el que los candidatos más se han explayado es acerca de los recursos humanos de la Intendencia de Montevideo. Cada cual con su postura, el número de funcionarios es referenciado tanto por candidatos del Frente Amplio como de la Concertación. A continuación presentamos un Combo de Chequeos sobre esta temática.
Entrevistado por En Perspectiva, el candidato por la Concertación de filas nacionalistas, Álvaro Garcé, presentó cifras sobre el total de funcionarios de la Intendencia de Montevideo y sus tipos de contrataciones.
“La Intendencia históricamente tenía alrededor de 11 a 12 mil funcionarios. Hoy tiene 8.700 en presupuesto, más otros 800 zafrales, que el Tribunal de Cuentas siempre está observando año tras año que no hay una situación de claridad o regularización. Después hay, algo así como 4 o 5 mil funcionarios que trabajan en el sector privado en tareas que ha sido tercerizadas…”
Álvaro Garcé
Candidato por la Concertación
Para conocer los datos del caso de Montevideo, del resto de las Intendencias e inclusive de la totalidad de organismos públicos, es necesario consultar los Informes realizados por el Observatorio de la Gestión Humana del Estado, creado en 2009, dentro de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC).
Si nos centramos en el Gobierno Departamental de Montevideo, en el último dato de la ONSC, año 2013, se registraban un total de 9.618 funcionarios divididos en dos grupos: aquellos denominados “funcionarios públicos” y aquellos “No funcionarios públicos”. Los del primer grupo hacían un total de 8.870 comprendidos entre Presupuestados (6.263), Contratos Permanentes/Función pública (2.532) y Zafrales y Eventuales (75).
En tanto que aquellos “No funcionarios públicos” sumaban un total de 748 funcionarios divididos en Becarios (6), Pasantes (733) y en calidad de “Otros” (9). Estos suman 748 funcionarios que aunque no son denominados “zafrales” si perciben contratos a término (http://bit.ly/1CtnTzD).
La cantidad de empleos tercerizados en la Intendencia de Montevideo no se han divulgado, por lo tanto no se han encontrado datos que respalden o refuten la afirmación vertida por Garcé.
Gráfico I: Número de funcionarios según tipo (2013)
Entonces, esta primera declaración analizada se trata de una VERDAD dado que el número total de empleados de la Intendencia de Montevideo se comprueba y también el de funcionarios temporales del organismo. Para el caso de los tercerizados no fueron encontrados datos que comprueben o nieguen la sentencia.
En otros términos, entrevistada en el informativo matutino de Canal 4, Virginia Cardozo, candidata por el Partido para la Victoria del Pueblo, sector frenteamplista, expuso la relación entre la cantidad de estos funcionarios y la población montevideana.
La cantidad de funcionarios para la cantidad de población que tenemos en Montevideo, los cerca de los 9.000 funcionarios para la población, esa relación es de las más bajas de todo el país para todas las Intendencias. Virginia Cardozo Candidata por el Frente Amplio
Para conocer esto, volvemos a consultar los datos publicados por la ONSC ya no sólo para Montevideo sino también para el resto de los departamentos. También es necesario considerar la población de cada uno de los departamentos, para lo cual fue consultado el último Censo de Población realizado por el Instituto Nacional de Estadística.
¿Cuáles son estos datos? De acuerdo a las dos fuentes mencionadas podemos identificar el número de funcionarios públicos de cada Intendencia en relación a la cantidad de habitantes. Este cálculo se realiza mediante una simple división. El gráfico a continuación muestra ésto:
Gráfico II: Porcentaje de funcionarios según población por departamento
Fuente: http://bit.ly/1CCiCa8
Es posible ver entonces que Montevideo es efectivamente el departamento que tiene menor número de empleados de la Intendencia respecto a su población, 0,73%. Lo siguen San José con 0,80% y Canelones con 0.90%. En el otro extremo, Flores alcanza los primero lugares con 3,15%, seguido por Río Negro y Rocha.
Considerando estos números, más la referencia a los 9.000 empleados que realiza Cardozo y que fue confirmada con los números de la ONSC presentados más arriba, concluimos que su afirmación también es VERDADERA.
Por último, en este combo de chequeos referidos al número de empleados municipales encontramos al candidato independiente de la Concertación, Edgardo Novick, quien en declaraciones en el canal VTV comparó los recursos humanos de la Intendencia de Montevideo con los de la ciudad de Barcelona.
Nosotros queremos dar ejemplos concretos. ¿Cómo se puede administrar bien una ciudad? Con menos empleados. Por ejemplo, una ciudad más poblada y tan importante como la de Barcelona tiene 6.000 empleados municipales.
Edgardo Novick
Candidato por la Consertación
Es necesario entonces comenzar por conocer mejor la realidad de la ciudad catalana. Barcelona es la capital de la comunidad autónoma de Cataluña, cuenta con 1.611.822 habitantes (http://bit.ly/1yp3Wz1) y su gobierno es denominado el Ayuntamiento de Barcelona (http://www.barcelona.cat/es/).
El Ayuntamiento de Barcelona diferencia dos niveles de gestión, uno político encargado de definir las líneas a seguir y uno ejecutivo encargado de poner en práctica políticas concretas. Además de estos dos niveles, existe un conjunto de Entes Instrumentales que tienen por fin gestionar áreas específicas de la ciudad. Los mismos toman las formas de organismos autónomos locales, consorcios, sociedades mercantiles, empresas públicas y fundaciones y asociaciones. Ejemplos de éstos son: el Instituto Municipal de Educación, Instituto Barcelona de Deportes, Fundación Barcelona Cultura, entre muchos más (http://bit.ly/1ao3ntB).
Ahora bien, es posible consultar el Anuario Estadístico de la Ciudad de Barcelona para el año 2014, donde figuran todo tipo de estadísticas para dicha ciudad. En cuanto a los empleados del Ayuntamiento, existían en 2013 unos 12.326 funcionarios. Esta cifra incluye tanto los propios empleados del organismo como también aquellos incluidos en el resto de los organismos públicos y empresas municipales (Entes Instrumentales). Si consideramos estos por separados, encontramos 6.456 empleados del primer grupo y 5.870 del segundo (http://bit.ly/1DcsH02).
Gráfico III: Empleados del Ayuntamiento de Barcelona (2013)
Fuente: http://bit.ly/1DcsH02
Por lo tanto, el total de empleados del Ayuntamiento de Barcelona específicamente, y no de las estructuras que funcionan alrededor del mismo, es posible calificar la referencia de Novick a los funcionarios de Barcelona como VERDADERA.
